Оскільки зовнішні ефекти існують в економіці тривалий час, до вирішення їх проблем неминуче залучається держава. Вироблять наступні форми державного регулювання.
Адміністративно-командні методи, які зводяться до прямих заборон або вимогам виконання економічними суб'єктами певних дій. Державні органи встановлюють рівні гранично допустимих концентрацій ГДК шкідливих і токсичних речовин і наділяють їх у вигляді адміністративних наказів.
Однак адміністративно-командні методи регулювання зовнішніх ефектів не призводять до оптимального розміщення ресурсів.
Коригувальні податки. Коригувальний податок (податок Пігу) - податок на випуск товарів або послуг, який піднімає граничні індивідуальні витрати до рівня граничних суспільних витрат і призводить до скорочення виробництва.
Податок Пігу встановлюється в розмірі, що дорівнює граничним зовнішнім витратам на кожну одиницю продукції, що випускається:
Т = МЕС,
де Т - розмір коригуючого податку; МЕС - граничні зовнішні витрати.
Тоді МРВ + Т = MSC, і крива граничних індивідуальних витрат з урахуванням податку Пігу збігається з кривою граничних суспільних витрат, що веде до зменшення випуску продукції з негативними зовнішніми ефектами до оптимального рівня (рис. 51.1).
Рис. 51.1
коригувальні субсидії
Коригувальні субсидії - це платіж споживачам або виробникам товарів, споживання якого створює позитивний зовнішній ефект. Такі субсидії призначені для інтерналізації зовнішнього ефекту за допомогою надання такого понижуючого впливу на ціну споживання товару, яке збільшить обсяг його виробництва до ефективного рівня.
Коригувальна субсидія встановлюється у розмірі, що дорівнює граничної зовнішньої корисності на кожну одиницю продукції, що випускається з позитивним зовнішнім ефектом:
Ср = МЕВ,
де Ср - розмір коректує субсидії; МЕВ - гранична зовнішня корисність.
Тоді МРВ + G = MSB, і крива граничної індивідуальної корисності з урахуванням такої субсидії буде збігатися з кривою граничної суспільної корисності, що призведе до збільшення випуску продукції з позитивними зовнішніми ефектами до ефективного з позиції розміщення ресурсів рівня: Qq = Qp (рис. 51.2) .
Рис. 51.2
Якщо коригувальний податок збільшує граничні індивідуальні витрати до рівня граничних суспільних витрат і призводить до підвищення ціни, то коригувальна позика, збільшуючи граничну індивідуальну корисність до рівня граничної суспільної корисності, призводить до зниження ціни.
Коригувальні податки і субсидії можуть бути використані для досягнення ефективності виробництва. І щоб ввести ці податки, потрібно встановити зовнішній ефект і визначити граничні витрати третіх осіб, пов'язані з даними ефектом.
Створення ринків прав на забруднення
Проблема створення прав власності - одна з найважливіших сфер функціонування держави. Встановлення прав власності особливо актуально там, де вони раніше були відсутні. Це дасть можливість створити нові ринки і підключити під контролем держави ринковий механізм до реалізації питань зовнішніх ефектів.
Негативні зовнішні ефекти зароджуються внаслідок конкуренції між різними варіантами використання ресурсів в разі, якщо права власності на кожний із цих варіантів ще не закріплені. При негативному зовнішньому ефекті дискусійне питання полягає в наступному: чи мають право продавці і покупці перекладати витрати на третіх осіб? Чи мають право виробники скидати відходи в річки без сплати за придбання такого права?
Оскільки право власності на річку не встановлено, фірми можуть скидати в неї відходи безкоштовно. Громадяни, яким завдається шкода в результаті скидання відходів, претендують на використання річки в альтернативних цілях. Для інтерналізації зовнішнього ефекту потрібно встановити права власності на ресурси. Будучи встановленими, ці права можуть бути продані. Уряд, приймаючи закон про гарантії громадян на незабруднену річку, тим самим забороняє скидання відходів.
При позитивному зовнішньому ефекті права власності тих, хто приносить вигоду третім особам, не встановлені. Економічні суб'єкти, що доставляють корисність третім особам, які не мають можливості отримати за це плату, що призводить до недовиробництва товарів і послуг. При інтерналізації (трансформації зовнішніх ефектів у внутрішні) позитивного зовнішнього ефекту вживаються заходи для того, щоб треті особи платили тим, хто приносить їм корисність.
Держава, встановлюючи певний допустимий обсяг забруднення, тим самим визначає фіксований обсяг пропозиції прав на забруднення. Ринкова ціна визначається з урахуванням попиту на забруднення. Економічні суб'єкти, для яких ця ціна буде вище витрат на зниження або ліквідацію шкідливих викидів, очевидно, не куплять таку ліцензію, а здійснюватимуть порівняно дешеві заходи.
Ефект надання ринкових ліцензій на скидання відходів показаний на рис. 51.3 (викид відходів в тоннах), на якому видно, що рівновага настане тоді, коли граничні витрати, націлені на боротьбу із забрудненням, зрівняються для всіх потенційних джерел забруднення. Рівноважна ціна ліцензії визначиться точкою перетину кривих попиту і пропозиції (в нашому прикладі ця ціна становить 50 руб.). Якщо кількість наданих ліцензій буде відповідати величині, яка визначається точкою перетину кривих попиту і граничних суспільних витрат забруднення, то буде досягнутий оптимальний рівень забруднення навколишнього середовища.
Рис. 51.3
Г.C. Beчкaнoв, Г.P. Beчкaнoвa
Інші матеріали по темі Державне регулювання зовнішніх ефектів
Мікроекономіка ...
При негативному зовнішньому ефекті дискусійне питання полягає в наступному: чи мають право продавці і покупці перекладати витрати на третіх осіб?Чи мають право виробники скидати відходи в річки без сплати за придбання такого права?
<
