«ХРОНОЛОГИЯ АМЕРИКАНСЬКО-узбецької ВІДНОСИН 1992-2012».

«ХРОНОЛОГИЯ АМЕРИКАНСЬКО-узбецької ВІДНОСИН 1992-2012».

Вийшла нова книга присвячена 20-річчю розвитку дипломатичних відносин між Сполученими Штатами Америки та Республікою Узбекистан.

У видавництві «Niso Poligraf» вийшла нова книга Мавлон Шукурзоди «ХРОНОЛОГИЯ АМЕРИКАНСЬКО-узбецької ВІДНОСИН 1992-2012». В даному інформативно-довідковому збірнику, присвяченому 20-річчю розвитку дипломатичних відносин між Сполученими Штатами Америки та Республікою Узбекистан, вперше у вітчизняній суспільно-політичній літературі зроблена спроба узагальнити і систематизувати основні події, факти і знаменні дати в двосторонніх відносинах.

Події перераховуються за основними напрямками співробітництва: політичному, економічному та гуманітарному. З метою показати роль і значення тієї чи іншої події в історії двосторонніх відносин вони розкриваються в кілька більш розгорнутій формі, ніж в звичайних довідниках.

Джерелом послужили виступи офіційних осіб США та Узбекистану; вітчизняні та зарубіжні монографії, дисертації, нариси, наукові публікації та довідкові матеріали; документи посольств в Узбекистані і США; Постанови Кабінету Міністрів Республіки Узбекистан; дані Держдепартаменту США, аналітичних центрів; МЗС і МЗЕЗ РУз; прес-релізи міжнародних організацій; матеріали товариства дружби Узбекистан - Америка, Узбецького товариства дружби і культурних зв'язків із співвітчизниками за кордоном; Фонду Форуму Узбекистану; публікації ЗМІ, включаючи Інтернет-ресурси та ін.

Нинішнє століття, вік глобальних катаклізм і трансформації всього світопорядку, неможливо зрозуміти без урахування особливостей політики США в регіоні Центральної Азії (ЦА). Очевидно, що основні тенденції і розстановка сил в міжнародному житті перебувають під безпосереднім впливом тих процесів, які розгортаються в актуальних для світового співтовариства зонах світу. До числа таких зон відноситься регіон Центральної Азії, чия стабільність і розвиток, на думку більшості експертів, визначають багато в чому рівень міжнародної безпеки і стабільності, розклад сил і контури нового регіонального, а, отже, і міжнародного порядку. Важливе значення в цьому плані має стан взаємовідносин між супердержавою і геостратегічним «серцем регіону» - Республікою Узбекистан.

Це тим більш важливо, що 19 лютого 2012 виповнилося 20 років встановлення дипломатичних зв'язків між Україною та Республікою Узбекистан і Сполученими Штатами Америки. У зв'язку з цим Президент РУз І. Каримов звертає увагу на наступне: «Ні для кого не секрет: все ще є ті, хто стверджує, що і сьогодні тривають якісь розбіжності між Узбекистаном з одного боку і США та європейськими державами з іншого. Неважко зрозуміти, що їм хотілося б існування таких розбіжностей, від яких вони отримували б певну вигоду. Що можна сказати з цього приводу? Узбекистан в своїй зовнішній політиці завжди був і залишається прихильником взаємовигідного співробітництва і взаємної поваги з усіма близькими і далекими сусідами, в тому числі з США і Європою. Ми ніколи не звернемо з цього шляху. Більш того, з упевненістю можна констатувати, що база для рівноправних і взаємовигідних зв'язків, які повністю відповідають нашим національним інтересам, сьогодні ще більше зміцнюється » [1] .

Інтерес США до регіону Центральної Азії був виявлений ще в перші десятиліття XIX ст., Коли в Ташкенті в травні 1918 - квітні 1919р. в зв'язку з проблемами регіональної безпеки перебувала місія американського консула Роджера Тредуелл. [2]

Основа розвитку двосторонніх відносин між двома країнами була закладена 25 грудня 1991 року, коли США в числі перших визнали незалежність Узбекистану. Дипломатичні відносини були встановлені 19 лютого 1992 року. З цього дня між двома державами ведеться політичний діалог, який характеризується послідовною динамікою розвитку двосторонньої співпраці практично в усіх напрямках. Вибудовування якісно нових і взаємовигідних зв'язків між двома країнами в політичній, економічній, військовій, військово-технічній та гуманітарній сферах стало можливим багато в чому завдяки підписанню в березні 2002 року «Декларації про стратегічне партнерство і основи співпраці». На сьогоднішній день створена міцна договірно-правова база, яка складається з понад 60 міжурядових і міжвідомчих угод.

Політика США в Узбекистані розвивалася в рамках обраної Вашингтоном центральноазіатської стратегії і в цілому була спрямована на зміцнення незалежності, сприяння розвитку в країні демократії і гуманітарних прав, забезпечення умов якнайшвидшої її інтеграції в міжнародне політико-економічний простір. Зі свого боку Узбекистан проявляє істотний інтерес до розвитку повномасштабних відносин з глобальною державою, з огляду на її економічний і військово-політичний потенціал, підтримку в питаннях забезпечення регіональної безпеки.

Зокрема, вже в 1991 році відбувся обмін візитами високопоставлених делегацій США і Республіки Узбекистан, в ході яких в штаб-квартирі ООН були вперше обговорені проблеми Аральського моря. 15-17 лютого 1992 відбувся перший візит Державного секретаря США Джеймса Бейкера в Республіку Узбекистан. Варто підкреслити також, що перший відвідав Центральну Азію 9 квітня 1994 року міністр оборони США - тоді їм був Вільям Перрі - своє безпосереднє знайомство з регіоном і його знайшовшими незалежність країнами почав з візиту в Узбекистан.

З метою подальшого поглиблення взаємодії та інституціоналізації двосторонніх американо-узбецьких відносин, а також забезпечення координації та реалізації програм співробітництва Республіки Узбекистан з США в різних областях 8 вересня 1997 року створено спільну комісію «Узбекистан - США» по ​​політичному, економічному і технологічному співробітництву.

Найбільшу активність американо-узбецькі відносини отримали після 11 вересня 2001 року. Стабільність Узбекистану відтепер тісно пов'язується з існуючими демократичними і соціально-економічними проблемами розвитку регіону, з питаннями безпеки самих Сполучених Штатів. Наприклад, тільки з жовтня 2001 року до березня 2002 року, протягом п'яти місяців, Узбекистан відвідали 16 сенаторів і 8 конгресменів [3] . Всього з жовтня 2001 по 2002 рік Узбекистан тричі відвідав міністр оборони США Дональд Рамсфельд, завдали візити державний секретар Колін Пауелл, міністр фінансів США Пол О'Ніл, інші високопоставлені представники адміністрації, включаючи 18 сенаторів і 69 конгресменів США.

12 березня 2002 була підписана історична Декларація про стратегічне партнерство між Узбекистаном і США.

З приходом у 2009 році до влади Барака Обами проголошується «життєво важлива роль» Центральної Азії в здійсненні довгострокових планів Вашингтона по відродженню Великого Шовкового путі.Прогнозіруя конфліктний потенціал регіону, США планують виконувати роль гаранта регіональної безпеки і розширити своє військово-політична присутність в Центральній Азії . У зв'язку з цим зростає значення в американській політиці Узбекистану, ключової країни з точки зору забезпечення регіональної безпеки, військової інфраструктури і геостратегічного розташування на стику всіх можливих і діючих транспортно-комунікаційних і енергетичних артерій в ЦА.

Важливими подіями останніх років стали обміни особистими посланнями глав держав в квітні 2010 і червні 2011 років, візити Держсекретаря Гіларі Клінтон в Узбекистан в грудні 2010 і жовтні 2011 років, а також зустрічі керівництва республіки з заступником радника з національної безпеки Д. МакДонах, сенатором Л . Грехем і спецпредставником США по Афганістану і Пакистану М. Гроссман і ін [4] .

Як знакової події в розвитку двосторонніх відносин слід згадати і план дій по зміцненню співпраці між Республікою Узбекистан і США, затверджений 11 січня 2010 року. План дій передбачає розвиток співробітництва за п'ятьма основними напрямками: в політичній сфері, в сфері безпеки, у сфері економіки та розвитку, в сфері людського виміру, в сфері забезпечення миру і стабільності в Афганістані.

Яке відбулося 28 вересня 2011 року телефонна розмова [5] між Президентами двох країн закріпив обопільне прагнення розвивати багатопланові відносини між Сполученими Штатами і Узбекистаном. Проведення в лютому 2011 року в Вашингтоні чергового раунду щорічних двосторонніх політичних консультацій, зустрічей на рівні глав зовнішньополітичних відомств Узбекистану і США, а також ряду заходів в рамках економічного співробітництва свідчать про планомірне розширення двосторонньої взаємодії.

З ініціативи керівництва республіки та за підтримки Держдепартаменту в травні, а також червні 2010 року були організовані візити двох делегацій у складі членів Олій Мажліса і представників громадянського суспільства республіки в США. Налагоджується взаємодія між Олій Мажліса і Центром «Відкритий світ» американського Конгресу.

В цілому з 1992 по 2012 рік Узбекистан відвідали близько 130 сенаторів і конгресменів США, з них 100 в період після 2001 року. Про значимість країни для США свідчить і те, що з 1992 по 2012 рік Узбекистан відвідали близько 240 американських високопоставлених осіб, що представляють Білий дім, Держдепартамент, різні міністерства і відомства.

Одночасно Сполучені Штати надають значну допомогу в зміцненні незалежності і безпеки країни. Так, всього до 2005 року на здійснення різних програм розвитку було виділено 448,3 млн. Доларів [6] . Велика частина коштів була виділена в 1993-1994 роках. З цих сум приблизно 144 млн. Доларів було витрачено на підтримку демократичних інститутів, зокрема, на реформування судових систем, допомогу засобам масової інформації, громадським організаціям та ін. З них в рамках програми Експортний Контроль і Безпека Кордонів (ЕХВS), що фінансується Держдепартаментом США , з квітня 2000 до 2004 року Узбекистану передано військове обладнання на суму понад 7 млн. доларів [7] .

Сторони також активно розвивають торговельно-економічне та інвестиційне співробітництво, яке є пріоритетним напрямком в американо-узбецьких відносинах.

Нормативно-правова база торгово-економічних зв'язків була закладена в 1992 році підписанням Угоди між Урядом Республіки Узбекистан і Урядом США про заохочення інвестицій, а також Угоди про торговельні відносини між Україною і Республікою Узбекистан і США від 1993 року, що передбачає надання сторонами одна одній режиму найбільшого сприяння в торгівлі.

В рамках даних угод за період 1992-2012 роки Узбекистан відвідали понад 200 керівників великих американських компаній і організацій. До 1996 року в Республіці були акредитовані представництва понад 30 великих американських компаній і банків. [8]

У 2002 році в Узбекистані з'явилися перші кредитні спілки за підтримки USAID. В даний час в Узбекистані діють 60 кредитних спілок, які налічують понад 80000 членів. У першій половині 2008 року активи кредитних спілок перевищили 70 мільярдів сумів (52 мільйони дол. США) [9] .

За підсумками 2011 року спостерігалася динаміка росту на 36,2% двостороннього товарообігу, який досяг 249,9 млн. Доларів (у 2010 році - 181,7 млн. Доларів). Експорт зріс на 40,7%, склавши 72,3 млн., А імпорт - на 34,4%, склавши 177,6 млн. Доларів [10] . В даний час в республіці зареєстровано 241 підприємство, створене за участю американських інвесторів. З них 61-зі 100% -им американським капіталом [11] . Сфера діяльності даних підприємств включає автомобілебудівну, нафтохімічну, легку, харчову, машинобудівну галузі промисловості, сферу виробництва будівельних матеріалів, торгівлі і послуг, у тому числі туристичних. У Міністерстві зовнішніх економічних зв'язків, інвестицій і торгівлі Республіки Узбекистан акредитовані представництва 64 американських компаній [12] .

Серед позитивних прикладів співпраці з великими представниками американського бізнесу слід відзначити корпорацію «Дженерал Моторс», яка володіє 25% автомобільного заводу в місті Асака. 5 січня 2011 року «GM Узбекистан» увійшов в десятку самих головних ринків компанії «Дженерал моторс». На заводах спільного підприємства на сьогоднішній день працюють близько 6,6 тисяч осіб і їх потужність становить близько 250 тисяч автомашин в рік. [13]

В цілому, з перших днів незалежності обсяг накопичених прямих американських інвестицій в Узбекистані, за даними статистичних органів США, складає близько 500 млн. Доларів. У зв'язку з цим як підкреслила Голова Ради директорів АУТП (Американо-Узбецької торгової палати) К. Леммі, «це перші кроки, які приведуть до більш міцним і процвітаючим економічним відносинам» [14] .

Свідченням набирає темпи позитивного тренда в двосторонніх відносинах є й те, що Президент Іслам Карімов був удостоєний 18 лютого 2011 року почесної нагороди Американо-Узбецької торгової палати за забезпечення стійкої трансформації узбецької економіки в ефективно керовану ринкову економіку [15] .

Активно розвивається також двостороння взаємодія в культурно-гуманітарній сфері. Найбільша активність при цьому проявляється в сфері освіти і науки. Так, 20 квітня 1992 року було відкрито ташкентський офіс АЙРЕКС - Американської Ради міжнародних наукових досліджень та науковим обмінів (IREX - International Research & Exchanges Board). Відкрито представництво авторитетної міжнародної організації Американської ради з міжнародної освіти (ACCELS-AmericanCouncilsforInternationalEducation).

Відділ інформації, культури і освіти Посольства США в Узбекистані проводить цілий ряд програм освітнього обміну, таких як програма Вільяма Фулбрайта, програма Хьюберта Хамфрі, програма розвитку молодшого викладацького складу, програма стипендій Едмунда Маскі для випускників ВУЗів (щорічно більш ніж 250 стипендіатів [16] ) І ін. Ці програми, розроблені як для старшокласників, так і для кандидатів на отримання вищих наукових ступенів, сприяють вільному обміну інформацією та зміцненню взаєморозуміння.

В цілому, в 1994 році, наприклад, США надали Республіці Узбекистан близько 30 мільйонів доларів в якості технічної допомоги у формі різних грантів і проектів [17] . Згідно з даними доповіді Інституту міжнародної освіти (IIE) США, близько 688 студентів з Узбекистану проходили навчання в коледжах і університетах США в 2008-2009 навчальному році, в порівнянні з 539 студентами, що навчалися в 2007-2008 навчальному році, що є найвищим зростанням, зареєстрованим серед усіх країн Центральної Азії на той період. По лінії Фонду Президента Узбекистану «Умід» за 1997-2007 роки 300 кращих узбекистанських студенотов пройшли навчання в США [18] .

Не зупиняючись на досягнутому, сторони прагнуть поглибити двосторонні відносини. Так, в грудні 2010 року в ході візиту Держсекретаря Х. Клінтона в Узбекистан було підписано Угоду про науково-технічне співробітництво між урядами двох країн. У 2011 році відбулися візити помічника Держсекретаря з питань океанів, довкілля та науки К. Джонса, посланника США з науки А. Гаста для обговорення конкретних проектів в рамках реалізації зазначеної угоди.

У галузі культури варто відзначити створений Конгресом США в 2001 році Фонд Посла з охорони культурних цінностей, який надає гранти для збереження історичних місць, предметів старовини, манускриптів і музейних колекцій, а також таких традиційних форм вираження, як музика, танець і мову. За період з 2001 по 2009 рік Фонд Посла США зі збереження культурної спадщини в Узбекистані виділив близько 125 000 доларів США [19] на підтримку семи проектів по збереженню багатої історичної та культурної спадщини Узбекистан. У тому числі збереження та мікрофільмування манускриптів, що зберігаються в Ташкентському державному Інституті сходознавства ім. Абу Райхана Беруни; проект по збереженню 20 Коранів, що датуються XI століттям, виставлених в Самаркандської державному Музеї історії культури і мистецтва Узбекистану та ін.

США такоже надає гуманітарне сприяння Республіці, Пожалуйста надається по Лінії міжнародніх недержавних ОРГАНІЗАЦІЙ США, таких як «AmeriCares», яка віділіла в 2010 году медикаменти та медичне обладнання на суму 12 млн. Долларов, «Resource and Policy Exchange», что поставила Вантаж на суму 1, 5 млн. долларов, «FOW-USA». З 2010 року реалізуються Такі програми ЮСАІД - «Якісне охорону здоров'я» (13 млн. Дол.), «Ініціатива місцевого розвитку» (1,6 млн. Дол.). В кінці 2011 року запущений новий чотірірічній проект з розвитку сільського господарства «АгЛінксПлюс» (12 млн. Дол.). В цілому, в 2010 году в республіку Залуччя американське технічне и гуманітарне сприяння на суму понад 30 млн. Долларов, з якіх 9,2 млн. Долларов - по Лінії проектів ЮСАІД. За 9 місяців 2011 року обсяг американської допомоги по гуманітарній лінії становить понад 21 млн. Доларів. [20]

Варто відзначити також Програму Громадської та Гуманітарної Допомоги (ПОГП) Уряду США, по лінії якої з 1999 року доставлено понад 400 контейнерів гуманітарної допомоги одержувачам по всьому Узбекистану. Загальний обсяг цієї допомоги становив понад дев'яносто мільйонів доларів США і більше п'ятисот тисяч людей вразливих верств населення стали одержувачами цієї допомоги [21] .

Важливим фактом в двосторонніх відносинах є те, що вони поклали початок контактам узбекістанцев зі своїми американськими співвітчизниками в США. Зокрема, 24 вересня 1991 року в Ташкенті відбулася перша міжнародна зустріч узбеків-туркестанцев, на яку прибуло понад 200 наших співвітчизників з різних країн світу і представники Асоціації «Туркестан - Америка».

Істотним фактором в поглибленні двосторонніх контактів є і щорічне надання урядом США віз для постійного місця проживання в США за допомогою лотереї Грін Кард. За даними посольства США в Узбекистані, кількість тих, хто виграв в лотерею в 2010-2011 роках в Узбекистані склало близько 4800 чоловік. Узбекистан займає п'яте місце в світі за кількістю переможців в даній лотереї [22] .

Таким чином, огляд найбільш значущих напрямків співпраці між США і Республікою Узбекистан з усією очевидністю продемонстрував великий потенціал і прихильність обох держав до розширення і зміцнення двосторонніх взаємин.

Перспектива подальшої консолідації американо-узбецьких відносин залежить поряд з іншими факторами від серйозного і об'єктивного аналізу різних аспектів взаємодії двох держав, виявлення їх сильних і слабких сторін, потенціалу для розвитку країни, здійснення реального вкладу у зміцнення стабільності і процвітання регіону ЦА. Разом з тим інформація у вітчизняній суспільно-політичній літературі по американо-узбецьким відносин досі носить переважно дефрагментувати характер і розкидана по різним спеціалізованим відомствам, установам та публікаціями ЗМІ на цю тему.

У зв'язку з цим в даній книзі зроблена спроба узагальнити і систематизувати в хронологічному порядку основні події в розвитку двосторонніх відносин.

Події перераховуються за основними напрямками співробітництва: політичному, економічному та гуманітарному. З метою показати роль і значення тієї чи іншої події в історії двосторонніх відносин вони розкриваються в кілька більш розгорнутій формі, ніж в звичайних довідниках.

Сподіваємося, що дане дослідження заповнить існуючий нині прогалину в такого роду джерелах і істотно полегшить пошук потрібної інформації по американо-узбецьким відносинам.

Мавлон Шукурзода,

член творчої спілки журналістів Узбекистану.

www.vatandosh.uz

[1] З виступу Іслама Карімова 7 грудня 2007 року на урочистому зібранні, присвяченому 15-річчю Конституції Республіки Узбекистан. // Національне інформаційне агентство Узбекистану «UzA», 08.12.2007 р

[2] З точки зору американських дослідників, знаходження на території Туркестану 190 тисяч військовополонених створювали загрозу німецького вторгнення в роки першої світової війни. Див .: Segal JP The American Mission to Tashkent // Central Asian Survey - March 1992. Vol. 11, № 1, p. 52, 53: Юлдашeва Г.І. «Пoлітічeскoe развітіe Туркeстана в 1917-1924 гoди як oб'eкт мeждунарoдниx ісслeдoваній (пo матeріалам англo- амeріканскoй літeратури)». Дисс. на сoісканіe учeнoй стeпeні канд.пoліт.наук. Тaшкeнт, 1995 г. c. 70-71.

[3] Тут і далі по тексту узагальнені цифри про кількість високопоставлених візитів представлені на основі підрахунку автором даних, наведених нижче в хронології подій.

[4] Узбекистан - США: 20-річчя двостороннього співробітництва. // Правда Сходу, 22 лютого 2012 року.

[5] ІA «Жаҳон» //http://jahonnews.uz/

[6] Підраховано за даними Держдепартаменту США - www.usinfo.state.gov

[7] Центр стратегічних оцінок і прогнозів. http://www.csef.ru.

[8] Діловий партнер Узбекистану, 22 травня 1997 року.

[9] Активи кредитних спілок перевищили 52млн. дол. США //http://uzbekistan.usembassygov/newsletter_usaid.

[10] Узбекистан - США: 20-річчя двостороннього співробітництва. // Правда Сходу, 22 лютого 2012 року.

[11] Узбекистан і США обговорили питання співпраці. //http://webground.su/rubric/2012/03/10/biznes.

[12] Інформація про торгово-економічне співробітництво Республіки Узбекистан зі Сполученими Штатами Америки. ІA «Жаҳон», http://jahonnews.uz/; //http://www.mfer.uz/

[13] Інформація про торгово-економічне співробітництво Республіки Узбекистан зі Сполученими Штатами Америки // ІA «Жаҳон», http://www.mfer.uz/

[14] ІA «Regnum», http://www.atwork.regnum.ru/news/uzbek/polit/1451220.html

[15] Голова Американо-Узбецької торгової палати Керолін Леммі. // Прес-реліз Посольства США в Узбекистані. 18 лютого 2011 року. // http://uzbekistan.usembassy.gov/.

[16] Дані про різні науково-освітні та культурні програми та гранти див .: http://uzbekistan.usembassy.gov/alumni.htm

[17] USAID in Uzbekistan (Survey) // USAID papers. June 1995.

[18] Мавлон Шукурзода, інтерв'ю з Батиром Убайдуллаевим, заступником Виконавчого директора (1997-2001 рр.) Фонду «Умід» Президента Республіки Узбекистан.

[19] http://uzbekistan.usembassy.gov/. 18 лютого 2011 року.

[20] ІА «Жаҳон», http://jahonnews.uz/

[21] http://uzbekistan.usembassy.gov/

[22] Vatandosh, Нью-Йорк, №7, 2011 року.