Правове регулювання іноземних інвестицій в РФ в 2019 році

1. Що таке іноземні інвестиції
2. Хто такий іноземний інвестор
3. Нормативно-правова база для інвестиційної діяльності
4. Правові форми здійснення інвестиційної діяльності
5. Компанії з зарубіжними вкладниками
6. Представництва та філії
7. Інвестиції в формі договорів
8. Принципи регулювання інвестицій в РФ
9. Застосування національного законодавства
10. Рівноправність іноземних і російських інвесторів
11. Міжнародна нормативна база про інвестиції
12. Конвенція про порядок вирішення інвестиційних спорів
13. Конвенція про заснування Багатостороннього агентства по гарантіях інвестицій
14. Міжнародні договори в рамках СНД
15. Заходи державного регулювання іноземних інвестицій
16. Державні гарантії іноземним інвесторам
17. Урядові органи, які контролюють інвестиції
18. Іноземні інвестиції в стратегічні галузі економіки
19. Правове регулювання інвестиційної діяльності: актуальні проблеми
20. Навіщо Росії іноземні інвестиції: Відео

Іноземна інвестиційна діяльність є важливою складовою нормального функціонування економіки будь-якої держави, і Росія не виняток. У контексті цієї тези правове регулювання іноземних інвестицій в РФ набуває величезне значення для країни, бо їх відсутність негативно відбивається на економіці. Проблеми з їх залученням викликані не тільки кризою, але і недосконалістю правової бази і правових інститутів, що діють на території країни. Тому доцільно розглянути особливості регулювання капіталовкладень в 2019 році докладніше.

Що таке іноземні інвестиції

Поняття та правовий режим іноземних інвестицій в Росії визначені положеннями Федерального закону «Про іноземні інвестиції в Російській Федерації» від 09.07.1999 № 160-ФЗ (далі - «Про іноземні інвестиції в РФ»). Такими, згідно зі ст. 2 закону, є майнові вкладення зарубіжних інвесторів в об'єкт підприємництва на території РФ.

Інвестиції можуть здійснюватися у формі вкладення матеріальних і нематеріальних цінностей, грошей або акцій, майна і майнових прав, послуг і навіть інформації, при цьому вони обов'язково повинні належати іноземному інвестору і бути не вилучені з цивільного обороту.

На зарубіжну інвестиційну діяльність впливають не тільки правові аспекти, але і політико-економічні чинники. Щоб уникнути пов'язаних з ними несприятливих наслідків для іноземних інвесторів, ст. 4 закону наказує іноземних інвестицій національний правовий режим. Він, зокрема, не може бути менш сприятливим, ніж «правила гри», надані вітчизняним інвесторам. При цьому законодавство може передбачати як обмежувальні, так і стимулюючі виключення з цього правила.

Хто такий іноземний інвестор

Іноземним інвестором, згідно зі ст. 2 Закону «Про іноземні інвестиції в РФ», визнається особа, яка здійснює інвестиційну діяльність на території РФ і є:

Правові основи інвестиційної діяльності, встановлені законодавством РФ, в рівній мірі гарантують інвесторам - і іноземним, і російським - недискримінацію і дотримання їх прав та інтересів, зокрема: рівнозначні умови ведення бізнесу, виняток несприятливих змін в законодавстві, компенсацію при націоналізації і реквізиції, правосуддя , участь в приватизації і інші. Крім того, для залучення іноземного капіталу в РФ законодавство передбачає деякі пільги.

Рекомендуємо дізнатися більше інформації про те, хто такий іноземний інвестор .

Нормативно-правова база для інвестиційної діяльності

Російське законодавство покликане до всеосяжного охоплення та вирішення комплексу і різноманіття проблем, потенційно що виникають у іноземних інвесторів. Згідно ст. 3 Закону «Про іноземні інвестиції в РФ», саме цей нормативний правовий акт нарівні з іншими федеральними законами, кодексами і законами суб'єктів Федерації є основою нормативно-правової бази, що регулює закордонні капіталовкладення.

Так як в основному регулюються відносини в сфері іноземних інвестицій саме такими нормативно-правовими актами, доцільно розглянути їх докладніше:

• Федеральний закон «Про іноземні інвестиції в Російській Федерації» (ред. Від 18.07.2017) - визначає ряд державних гарантій іноземним інвесторам при здійсненні ними інвестиційної діяльності;
• Федеральний закон «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» від 08.12.2003 № 164-ФЗ - визначає загальні нормативи, пов'язані з ввезенням і вивезенням товарів, послуг, робіт, результатів інтелектуальної діяльності і т. Д .;
• Податковий кодекс РФ - регулює відносини інвесторів і податкових органів в питанні оподаткування;
• Федеральний закон «Про інвестиційну діяльність, що здійснюється у формі капітальних вкладень» від 25.02.1999 № 39-ФЗ регулює інвестиційну діяльність у формі капітальних вкладень;
• Федеральний закон «Про порядок здійснення іноземних інвестицій у господарські товариства, що мають стратегічне значення для забезпечення оборони країни і безпеки держави» (далі - «Про порядок здійснення іноземних інвестицій») від 04.2008 № 57-ФЗ - визначає деякі обмеження для іноземних інвестицій.

Разом з тим держава здійснює і універсальне правове забезпечення, яке регламентує загальні принципи і правила, що стосуються інвестиційної діяльності суб'єктів. Це, зокрема, Цивільний та інші кодекси, Федеральний закон «Про акціонерні товариства» та багато інших. Крім того, не можна не згадати міжнародні договори, укладені РФ.

Правові форми здійснення інвестиційної діяльності

Встановлюючи національний режим для іноземних капіталовкладень, законодавець, згідно зі ст. 6 Закону «Про іноземні інвестиції в РФ», допускає право інвестора здійснювати їх як завгодно, якщо це не заборонено законом. Правозастосовна практика традиційно виділяє три правові форми здійснення іноземних інвестицій:

• компанії з іноземними інвестиціями;
• створення філій та представництв зарубіжних компаній;
• інвестиції в формі договорів.

Розглянемо кожну з них докладніше.

Компанії з зарубіжними вкладниками

Комерційні організації з іноземними інвестиціями традиційно створюються у формі господарських товариств і товариств. Незважаючи на наявність іноземного капіталу, вони реєструються податковими органами в загальному порядку, відповідно до Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців» від 08.08.2001 № 129-ФЗ.

При цьому правове становище комерційних організацій з іноземними інвестиціями визначається нормативами Закону «Про іноземні інвестиції в РФ». Варто врахувати, що інвестори можуть здійснювати вкладення не тільки в нові компанії, але і купувати частки в уже існуючих суспільствах. З моменту проведення такої угоди компанія буде визнаватися організацією з іноземними інвестиціями.

При організації підприємств з іноземними вкладеннями повинні бути враховані не тільки права іноземних інвесторів, але і права вітчизняних учасників: зокрема, слід запобігати створенню дочірніх компаній іноземних юридичних осіб в РФ.

Прочитайте докладніше про те, як працюють підприємства з іноземними інвестиціями .

До речі, важливо розрізняти інвестиційну та підприємницьку діяльність: остання здійснюється не шляхом вкладень, а шляхом створення російських філій.

Представництва та філії

Представництва та філії - це, як зазначено в ст. 55 Цивільного кодексу РФ, відокремлені структурні підрозділи, через які, відповідно до Закону «Про іноземні інвестиції в РФ», іноземні компанії мають право здійснювати підприємницьку діяльність в РФ.

Джерела регулювання іноземних інвестицій вимагають від таких філій і представництв обов'язковій державній акредитації, яку проводять податкові органи. З моменту її проведення філія і представництво набувають право на ведення діяльності, відповідної їх цілям. Незважаючи на це, в силу необхідності іноземних фінансових вкладень, це не тільки організаційна форма підприємництва, а й форма інвестиційної діяльності.

В силу дії ст. 55 ГК РФ, філії та представництва іноземної юридичної особи в Росії мають відмінності. Так, якщо філії здатні виконувати всі або частину господарських функцій юридичної особи, то представництва виконують лише організаційно-правові функції. Але незалежно від цих відмінностей обидві форми не є самостійними юридичними особами.

Дізнайтеся більше інформації про представництві іноземної компанії в Росії .

Інвестиції в формі договорів

Міжнародне приватне право розрізняє безліч форм договірних відносин, але лише деякі з них можуть мати характер інвестиційного співробітництва.

Вони, зокрема, повинні відповідати таким ознакам:

1. Мати довгостроковий характер.
2. Мати інвестиційний ризик неокупаемости, неповернення інвестицій і т. Д.
3. Договори містять обов'язок цільового використання інвестицій.
4. Вкладення повинні мати комерційний характер, т. Е. Бути спрямованими на отримання доходу.

По суті, законодавство розрізняє безліч договорів, які підпадають під такі ознаки. В контексті цього інвестиційними можуть бути визнані договори різного характеру і різної діяльності. Такими, зокрема, можуть бути:

• договір про залучення інвестицій;
• договір комерційної концесії;
• договір простого товариства;
• договір позики для інвестування в основні засоби підприємства;
• договір фінансової оренди;
• Угода про розподіл продукції.

Звернемо увагу, що існуюча в РФ свобода форм здійснення іноземних інвестицій, закріплена ст. 6 Закону «Про іноземні інвестиції в РФ», дозволяє інвесторам укладати будь-які договори, що носять інвестиційний характер.

Принципи регулювання інвестицій в РФ

Правова доктрина і аналіз правозастосовчої практики дозволяють виділити три головні принципи, на підставі яких здійснюється правове регулювання іноземних інвестицій:

• безумовно, основою правового регулювання іноземних інвестицій в Росії є національне законодавство. Регулювання капіталовкладень здійснюється виключно на федеральному рівні;
• безальтернативне дію національного правового режиму, що регламентує обов'язкове зрівняння в правах вітчизняних та іноземних інвесторів, за винятком стимулюючих або обмежувальних вилучень. Такі особливості правового регулювання можуть бути встановлені федеральним законодавством, але в цілому рівноправність гарантується всім інвесторам, незалежно від національності;
• необхідність дотримання вітчизняної нормативної бази норм міжнародних договорів і міжнародного законодавства.

Розглянемо особливості кожного принципу окремо.

Застосування національного законодавства

Внутрішнє право, безумовно, є однією з основ регулювання інвестиційної діяльності в будь-якому з держав, і Росія не виняток.

Інвестиційне законодавство слід сприймати як комплекс нормативно-правових актів, що регулюють не тільки інвестиційну діяльність, а й валютні відносини і контроль, трудові правовідносини і інші аспекти інвестиційної діяльності.

При цьому потрібно зазначити, що в Росії національно-правове регулювання іноземних інвестицій засновано на спеціальних інвестиційних законах, що характерно для країн з перехідною економікою.

Ці закони визначають єдиний режим для іноземних і вітчизняних інвестицій, проте не застосовують колізійного методу регулювання, прямо встановлюючи порядок відносин між інвесторами та державою.

Цікаво, що в розвинених країнах подібного інвестиційного законодавства взагалі не існує, в силу чого до іноземних інвесторів застосовуються ті ж норми, що і для інших цивільних суб'єктів.

Рівноправність іноземних і російських інвесторів

Цивільно-правове регулювання іноземних інвестицій в підприємницькому праві на території Російської Федерації направлено на забезпечення інтересів кожного інвестора, незалежно від форми здійснюваних ним інвестицій, національності, обсягів капіталовкладень, отриманого прибутку та інших суб'єктивних аспектів їх діяльності.

Гарантії такого захисту закріплені як вітчизняним законодавством, так і зобов'язаннями РФ за міжнародними договорами і конвенціями. На такий захист від будь-яких неекономічних чинників має право претендувати кожен інвестор, і держава зобов'язана йому її надати.

Міжнародна нормативна база про інвестиції

Крім національного законодавства, правове регулювання іноземних інвестицій в РФ та інших країнах здійснюється також і міжнародними договорами, укладеними між державами й іншими суб'єктами міжнародного права. По колу учасників їх зазвичай ділять на багатосторонні, регіональні і двосторонні міжнародні договори. Найбільш впливовими і значущими джерелами інвестиційного права, безумовно, є багатосторонні міжнародні договори. Багатостороння система регулювання іноземних інвестицій дозволяє забезпечити збереження капіталовкладень на міждержавному рівні. Розглянемо деякі приклади докладніше.

Конвенція про порядок вирішення інвестиційних спорів

В історичному минулому інвестори, які вкладали капітал в економіку іноземної держави, в разі зміни політичної ситуації в державі-реципієнті могли позбутися вкладених коштів і майна, маючи тільки два варіанти захисту порушених прав. У зв'язку з цим другу половину XX століття міжнародне співтовариство намагалося виробити механізм, що захищає права інвесторів від порушень з боку таких держав.

Одним з найбільш впливових міжнародних договорів, що регулюють міжнародну інвестиційну діяльність, є Вашингтонська конвенція по врегулюванню інвестиційних суперечок між державами і іноземними особами, підписана 18 березня 1965 року.

Будучи універсальним джерелом міжнародного права, вона стала фундаментом, на якому заснована система заходів по вирішенню інвестиційних спорів. Російська Федерація підписала Конвенцію 16 червня 1992 року, але до теперішнього часу не ратифікувала. На даний момент учасниками Вашингтонської конвенції є понад 150 держав.

Головним її досягненням є створення автономного Міжнародного центру по врегулюванню інвестиційних спорів. Центр прагне усунути всі зовнішньоекономічні перешкоди на шляху приватних інвестицій і розглядається як одне з найавторитетніших міжнародних арбітражних установ, де всі суперечки вирішуються шляхом примирних процедур або шляхом арбітражу.

Конвенція про заснування Багатостороннього агентства по гарантіях інвестицій

Як уже було відзначено вище, країна-реципієнт зарубіжного капіталу, не завжди може забезпечити йому належний захист, але розвиток нових форм співпраці призвело до заснування більш дієвих механізмів захисту інвестицій - страхування.

Результатом даного процесу стала Сеульская конвенція про заснування Багатостороннього агентства по гарантіях інвестицій, підписана 11 жовтня 1985 року. Поряд з Вашингтонської конвенції, Сеульская є найважливішим документом у питанні захисту інвестицій. Гарантії, що надаються інвесторам з боку Агентства, покликані захистити їх від більшості неекономічних ризиків при інвестиційній діяльності в країнах-членах конвенції. Єдине, від чого не страхує агентство, - це від економічних ризиків, в тому числі банкрутства. Агентство виступає гарантом того, що права інвесторів не будуть порушені.

Одним з учасників Сеульський конвенції є Росія, яка ратифікувала її в 1992 р

Міжнародні договори в рамках СНД

Поряд з багатосторонніми міжнародними договорами не можна не звернути увагу на регіональні міжнародні угоди, укладені Росією в рамках СНД. За 26 років існування Співдружності його членами їх було підписано близько 500, багато з яких стосувалися інвестиційної діяльності, наприклад:

• Угода про співробітництво в галузі інвестиційної діяльності (1993).
• Конвенція СНД про захист прав інвестора (1997).
• Договір про Євразійський економічний союз (2014 року).

Слід враховувати, що всі ці договори і угоди діють лише в рамках регіонального співробітництва країн СНД, оскільки представлені в них положення встановлюють деякі привілеї представникам країн СНД.

Заходи державного регулювання іноземних інвестицій

В силу дії ст. 4 Закону «Про іноземні інвестиції в РФ» і встановленого нею національного правового режиму для іноземних інвестицій, діяльність зарубіжних інвесторів знаходиться під таким же захистом законодавства, як і діяльність російських компаній. Застосовуваний до іноземних компаній правовий режим не може бути менш сприятливим.

Незважаючи на однакові заходи регулювання в сфері іноземних інвестицій, законодавець не виключає можливості застосування стимулюючих або обмежувальних вилучень. Правда, обмеження можливі лише з метою захисту конституційного ладу, безпеки держави, а також прав і законних інтересів інших осіб.

У той же час стимулювання у вигляді пільг для інвесторів може бути встановлено законодавством в інтересах соціально-економічного розвитку країни. Будь-яких заборонних заходів відносно економічних інвестицій закон передбачати не може. Крім того, заходи державного регулювання можуть бути виражені у формі державних гарантій.

Державні гарантії іноземним інвесторам

Законодавство РФ за допомогою федеральних законів, зобов'язань за міжнародними договорами та іншими нормативно-правовими актами гарантує повну і всеосяжну захист прав та інтересів закордонних інвесторів. Одним з основних нормативно-правових актів, що передбачають державне гарантування іноземних інвестицій, є Закон «Про іноземні інвестиції в Російській Федерації».

Вищевказаний закон наділяє інвесторів такими правами:

• здійснення інвестиційної діяльності в будь-яких не заборонених законодавством формах;
• володіння правосуб'єктність на території РФ;
• захист від несприятливих змін законодавства;
• об'єктивне правосуддя;
• використання правомірних доходів на власний розсуд;
• безперешкодний вивіз документів і майна, ввезених в якості інвестицій;
• покупка цінних паперів і участь в приватизації;
• отримання пільг.

Урядові органи, які контролюють інвестиції

Відповідно до Закону «Про порядок здійснення іноземних інвестицій» та постановою Уряду РФ від 06.07.2008 № 510, Кабінетом міністрів утворено Урядову комісію з контролю за здійсненням іноземних інвестицій. Її склад визначається Урядом РФ, головою вважається прем'єр-міністр.

У число основних завдань Комісії входить попереднє узгодження угод, які можуть спричинити встановлення контролю іноземних інвесторів над господарськими товариствами, що мають стратегічне значення, узгодження можливості встановлення такого контролю, а також відмова в погодженні.

При розгляді клопотань інвесторів і виконання інших функцій вона запитує в органах виконавчої влади необхідну інформацію, заслуховує експертів та приймає рішення більшістю голосів.

Іноземні інвестиції в стратегічні галузі економіки

Одним із винятків для іноземних інвесторів є обмеження можливості їх участі в статутних капіталах господарських товариств, що мають стратегічне значення для економіки, безпеки, оборони країни та інших стратегічних напрямків. Вилучення не носить заборонний характер, тому допуск до участі іноземних інвесторів в інвестиційній діяльності по відношенню до стратегічних галузей не заборонений, але вимагає дотримання деяких умов.

Так, ст. 4 Закону «Про порядок здійснення іноземних інвестицій» допускає вчинення подібних інвестиційних угод, які можуть спричинити встановлення контролю іноземцями, лише за умови, якщо дозвіл на те дасть вищевказана Урядова комісія.

Допуск іноземних інвесторів до інвестування в стратегічні галузі можливий за їх клопотанням, поданим до Комісії з усіма необхідними документами, зазначеними в ст. 8 закону. Вона перевіряє подані документи, отримує необхідні висновки і запитує необхідні матеріали щодо загрози стратегічним галузям у інших уповноважених органів і тільки після цього приймає рішення про попереднє погодження угоди, погодження встановлення контролю або відмову в них.

Рішення повинно бути прийнято протягом трьох місяців з моменту подачі клопотання. Ст. 6 закону визначає 45 видів діяльності, які мають стратегічне значення для оборони та безпеки країни.

Правове регулювання інвестиційної діяльності: актуальні проблеми

Незважаючи на досить значну, детальну і різноманітну нормативно-правову базу, правове регулювання іноземних інвестицій нерідко характеризується наявністю низки проблемних питань. Всі вони здебільшого стосуються інвестиційного законодавства. Нам вдалося виділити найбільш пріоритетні проблемні питання.

1. Відсутність конкретизації ряду державних гарантій, які надаються зарубіжним суб'єктам інвестиційної діяльності: наприклад, держава гарантує стабільність законодавства, але, згідно зі ст. 9 Закону «Про іноземні інвестиції в РФ», не більше ніж протягом 7 років.
2. Необхідність нормативного регулювання інвестицій не тільки на федеральному, а й на регіональному рівні.
3. Відсутність у вітчизняному законодавстві будь-яких правозастосовних аспектів, що стосуються вирішення спорів на міждержавному рівні, і дієвих механізмів виходу на міжнародний інвестиційний арбітраж.
4. Відсутність правових інститутів, прямо відповідальних за реалізацію державних гарантій щодо зарубіжних компаній, що здійснюють інвестиційну діяльність, а також за розгляд скарг з їхнього боку і захист їх прав та інтересів і т. Д.

Навіщо Росії іноземні інвестиції: Відео

Квітень 2016 - ... Юрист міграційного порталу 100migrantov.ru.

Вересень 2015 - квітень 2016. Юрист по міграційному праву. ТОВ "Югсервис-плюс".

Липень 2014 - січень 2015. Старший документознавець, консультант з міграційних питань.

Квітень 2014 - січень 2015. Спеціаліст з питань трудової міграції. Відділ з питань трудової міграції УФМС Росії по Московській області.

Липень 2011 - листопад 2012. Судовий пристав. УФССП Росії по Московській області.