Калітін А.В. Основи державної підтримки малого підприємництва, еволюція форм і напрямків

Калітін Олексій В'ячеславович
Санкт-Петербурзький гуманітарний університет профспілок
аспірант кафедри Економіки та управління

Kalitin Alexey Vyacheslavovich
St. Petersburg humanitarian University of trade unions
Postgraduate student of the Department of Economics and management

Бібліографічна посилання на цю статтю:
Калітін А.В. Основи державної підтримки малого підприємництва, еволюція форм і напрямків // Економіка і менеджмент інноваційних технологій. 2015. № 6. Ч. 1 [Електронний ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2015/06/9099 (дата звернення: 07.02.2019).

Державне регулювання діяльності сучасних економічних систем в Росії представляється високоефективним і необхідним інструментом в умовах турбулентності політичних відносин із західними партнерами держави. Внутрішній ринок зазнає труднощів з організацією діяльності та втрачає можливості до її активізації.

Поряд з державним регулюванням зростає значимість інституційного ринкового регулювання, рамки якого так само визначаються нормативними і законодавчими актами. Однак вплив інституційних регуляторів на діяльність сучасних підприємницьких структур має принципово інший характер і зачіпає окремі, обмежені сфери діяльності компаній.

Сучасне підприємництво є з одного боку двигуном в механізмі розвитку економічних відносин в країні, з іншого боку саме підприємництво є тим видом діяльності, який вимагає високих витрат і великих зусиль щодо забезпечення власного розвитку.

З європейського досвіду ми можемо спостерігати безліч прикладів акселерації розвитку малого підприємництва, в той час як допомога і підтримка форм і напрямків діяльності середнього та великого підприємництва розвивається за більш вузьким і спеціалізованим формам.

Чи погано це чи добре, але даний підхід розділив теоретичні та практичні основи державної підтримки підприємництва на дві складові: а) комплексна підтримка щодо малого підприємництва; б) адресна підтримка на користь середнього і великого бізнесу.

В рамках розвитку економічної системи держави в умовах кризи ізоляції від європейського фондового ринку, адресну підтримку широко отримує банківський сектор. Цей аспект регулювання важливий для розвитку вітчизняного підприємництва, джерелами фінансування діяльності яких є більшою мірою вітчизняні комерційні банки. [8,9]

У нашому дослідженні ми постараємося проаналізувати основи побудови і розвитку концепції підтримки і регулювання діяльності малих підприємств в РФ.

Активність малого бізнесу для Європейських і Американських економічних систем являє собою мотор, акселератор і трансмісію єдиного блоку виробничих і господарських функцій. Малі підприємства на заході формують до 60% бюджету своїх регіонів. У Росії ці показники поки недосяжні, а вітчизняне мале підприємництво ще тільки намацує власні шляхи розвитку в динамічно змінюється ринковому середовищі. [1,3,7]

Мале підприємництво для Росії - досить молоде явище. Відповідно, і державні заходи з підтримки малого бізнесу не мають достатньої історії. І перш ніж виділяти основні напралении державної підтримки такої діяльності, звернемося до історії питання і визначимо основні етапи становлення системи.

Розвиток напрямків і форм державної підтримки

1989 рік: в рамках нормативно-правового спрямування було дано визначення малого підприємства та визначено критерії віднесення фірми до такого суб'єкта. Так, малими підприємствами вважалися фірми, що створюються засновниками і працюють на принципі самоокупності та самофінансування. При цьому чисельність персоналу, що працює на малих підприємствах, не повинно бути більше 100 осіб.

1990: уточнено поняття малого підприємства, дані більш певні критерії чисельності по галузях економіки. Тепер, до малих підприємств ставилися фірми, де чисельність працівників не перевищувала заявлених нормативів.

Також було визначено порядок реєстрації підприємства, визначено склад можливих засновників. [10]

1991: офіційно малі підприємства дозволено створювати на основі державної, муніципальної, приватної власності, а також на основі змішаної форми власності та здійснювати будь-яку діяльність, не пов'язану з порушенням законодавства. На муніципальному рівні було дозволено застосування різних пільг:

• уявлення малим підприємствам пільг з податку на прибуток;
• дозвіл списання в перший рік експлуатації до 50% амортизаційних відрахувань основних фондів яка відслужила вже понад 3-х років;
• дозвіл проведення прискореної амортизації активної частини виробничих фондів і т. д.

1992: в рамках інформаційного напряму підтримки надання консалтингової допомоги малим і середнім підприємствам в Росії, сприяння у встановленні ділових зв'язків з російськими та зарубіжними партнерами; в рамках інфраструктурного спрямування - розвиток інформаційної інфраструктури малого підприємництва, налагодження міжрегіонального та міжнародного ділового інформаційного обміну між підприємствами малого та середнього бізнесу; вирішення економічних, фінансових, правових, організаційних та управлінських питань. Створене для розвитку цих напрямків Російське агентство представляло собою незалежну організацію, метою діяльності якої було надання практичної допомоги в створенні і успішному функціонуванні підприємств малого і середнього бізнесу, розвиток підприємницької активності населення. При цьому вказане Агентство представляло собою закрите акціонерне товариство, засновниками якого були: Торгово-промислова палата Російської Федерації, Російська економічна академія ім. Г. Плеханова, ПО "Уралмаш", АвтоВАЗбанк, Тульський машинобудівний завод "Штамп", Сибірський регіональний фонд підтримки підприємництва та інші підприємства і організації.

1994: в рамках інфраструктурного спрямування був створений Фонд, основними завдання якого були:

• проведення державної політики розвитку та підтримки малих підприємств в науково-технічній сфері;
• надання прямої фінансової, інформаційної та іншої допомоги малим інноваційним підприємствам, які реалізують проекти з розробки та освоєння нових видів наукомісткої продукції і технологій на основі належної цим підприємствам інтелектуальної власності;
• створення і розвиток інфраструктури підтримки малого інноваційного підприємництва.

Також в цьому році була затверджена перша Федеральна програма державної підтримки малого підприємництва.

1995: Додати створення державного комітету продовжило лінію підтримки малого підприємництва в рамках вищевказаних напрямків, оскільки основними завданнями його діяльності були розробка і реалізація федеральних програм по підтримці малого бізнесу.

Особливу увагу необхідно приділити такої події, як прийняття федерального закону РФ «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» від 14 іюня1995 р № 88-ФЗ, який визначив основні положення в області державної підтримки малого бізнесу в Росії, встановив форми і методи державного стимулювання і регулювання діяльності суб'єктів малого підприємництва. Також з'явилися нові критерії визначення підприємств і організацій, що належать до суб'єктів малого підприємництва.

Згідно ст.3 зазначеного закону, під суб'єктами малого підприємництва розумілися комерційні організації, у статутному капіталі яких частка участі РФ, громадських і релігійних організацій (об'єднань), благодійних фондів не перевищувала 25 відсотків, частка, що належить одному або декільком юридичним особам, які не є суб'єктами малого підприємництва, не перевищувала 25.

Також до суб'єктів малого підприємництва відповідно до статті 3 Закону відносяться фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи (ПБОЮЛ).

Також в цей же час був заснований Федеральний фонд підтримки малого підприємництва, який був з одного боку фінансовим інститутом, що акумулює бюджетні та позабюджетні ресурси, що направляються на розвиток і підтримку малого бізнесу, а з іншого, - уповноваженою Урядом РФ організацією по здійсненню від імені Російської Федерації цивільно-правових відносин з суб'єктами малого бізнесу.

Далі до кінця року була прийнята нова федеральна програма, згідно з положеннями якої передбачалося цільове фінансування малого бізнесу в сумі 386,6 млрд. Рублів, які були виділені Федеральному фонду підтримки малого підприємництва.

1996: в рамках фінансового напряму Указом Президента було визначено щорічне виділення державних гарантій (на суму не менше 200 млн. Доларів США) іноземним банкам і іншим кредитним організаціям, які займаються кредитуванням малого бізнесу в Росії.

1998: Додати затвердження нової федеральної програми державної підтримки малого підприємництва, основними завданнями якої були формування загальних сприятливих соціально-економічних і правових умов розвитку російського малого бізнесу і створення цілісної системи його державної та громадської підтримки на національному, регіональному та муніципальному рівні.

2000: затвердження чергової Державної програми, основними цілями якої також були розвиток інфраструктури і створення сприятливих умов розвитку малого підприємництва. При цьому програма передбачала реалізацію заходів в два етапи. Перший етап передбачав створення всіх організаційних структур і налагодження механізмів їх взаємодії при виконанні програмних заходів. Другий етап передбачав реалізацію заходів на основі результатів першого етапу з урахуванням галузевих, соціальних і територіальних пріоритетів.

Малюнок 1. Еволюція напрямів підтримки малого підприємництва в Росії

2007: Додати прийняття Федерального закону № 209-ФЗ від 24 липня 2007 року «Про розвиток малого і середнього підприємництва в Російській Федерації», який вводить і визначає нові поняття, такі як: «суб'єкти малого та середнього підприємництва», «інфраструктура підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва »,« програми розвитку суб'єктів малого і середнього підприємництва », а також види і форми підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва та інфраструктури підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва розглянув ва.

Закон встановлює два критерії віднесення підприємств до суб'єктів малого та середнього підприємництва. Першим критерієм є середня чисельність працівників. Відповідно до даного критерію виділяється три види суб'єктів малого та середнього підприємництва [1,11]: середні, малі та мікропідприємства.

Другим критерієм є виручка від реалізації товарів (робіт, послуг) без урахування ПДВ або балансова вартість активів за попередній календарний рік, яка не повинна перевищувати граничні значення, встановлені урядом РФ для кожної категорії суб'єктів малого та середнього підприємництва. [2,6]

Виходячи з проведеного аналізу в Рoссійскoй Федерації можна виділити наступні базові напрямки державної підтримки підприємницької діяльності:

1. нoрматівнo-правoвая пoддержка;

2. фінансoвая пoддержка;

3. інфoрмаціoнная пoддержка;

4. майнова підтримка;

5. інфраструктурна пoддержка.

Як видно, на протязі 25-річної історії розвитку малого підприємництва в Росії і формування системи державної підтримки, розвивалися в основному нормативно-правове та інфраструктурне напрямки. Перше в основному стосувалося створення і розвитку законодавчої бази, закріплення основних визначень і термінів, порядку реєстрації, реогранізації, ліквідації, ведення обліку і т.д. Другий напрямок розвивався в бік створення інститутів майбутньої системи і встановлення зв'язків між ними. Таким чином, інші напрямки виявилися практично нерозвиненими.

1. Фінансовий аналіз і фінансова стійкість підприємства // 2013. № 11-12. С. 9-15.
2. Богачов В.Ф. Основні методи і прийоми сучасного маркетингу: Учеб. посібник / Богачов,,,; Балт. держ. тех. ун-т. СПб., 2003. -68 с.
3. Богомолов, О.Т. Глобалізація і уроки економічної кризи [Текст] /. СПб .: Изд-во СПбГУП, 2009. -60 с.
4. Корабельников В.М. Сучасні концепції побудови інтеграційних процесів підприємств /, // -2009. -Т. 32. -№ 5. -С. 123-28.
5. Лузіна Т.В., Толстіхина Т.Б. Управління проектами. Навчальний посібник / монографія. Тюмень .: Видавництво: Тюменський державний університет. 2011 -114 с.
6. Моттаева А. Б., Моттаева Ас. Б. Особливості класифікації регіонів для цілей формування стратегії розвитку туристичних систем регіону // Інтернет-журнал «Науковедение», 2014 №3 (22) [Електронний ресурс] -М .: Науковедение, 2014 -Ідентифікаційний номер статті в журналі: 78EVN314
7. Семенова О.В. Ефективність збалансованої системи показників в процесі управління реалізацією стратегії підприємства // Вісник Самарського Державного інституту управління. №2 Самара .: Самарська академія державного і муніципального управління. - 2011. - с. 36-42
8. Фейгін Г.Ф. Глобалізація економіки: перспективи розвитку національних господарських систем /. СПб .: Інфо-да, 2007. -126 с.
9. Фабрічнова Т.Г. Конкурентна стратегія підприємницької структури // Правове поле сучасної економіки № 2. СПб .: Фонд підтримки науки і освіти в галузі правоохоронної діяльності «Університет» .- 2011 - С.34-38
10. Складові фінансового механізму вітчизняного банківського менеджменту .// 2008. № 28.
11. Законодавче регулювання підприємництва, теоретичні основи державного регулювання підприємницької діяльності // -2009. -№ 1. -С. 24-28

Кількість переглядів публікації: Please wait

Всі статті автора «Шлафман Олександр Ізевіч»