Куріння в кафе: чи є спосіб обійти заборону?

1. Відповідаємо на смисложиттєві питання: чи можна обладнати спецмісця для куріння в ресторанах і нічних...
2. Коментар Світлани Калініної, ІНТЕЛЕКТ-С, від 20 серпня 2014 року:

Відповідаємо на смисложиттєві питання: чи можна обладнати спецмісця для куріння в ресторанах і нічних клубах і чи є майбутнє у кальяну?

Тільки на перший погляд норми про заборону куріння здаються зрозумілими. При уважному прочитанні закону виникає маса питань.

Калініна Світлана Олександрівна
Не працює

За новими правилами ч. 1 ст. 12 Федерального закону від 23 лютого 2013 р N 15-ФЗ «Про охорону здоров'я громадян від впливу навколишнього тютюнового диму та наслідків споживання тютюну» з 1 червня 2014 року не можна палити в поїздах далекого прямування і на судах далекого плавання, на пасажирських платформах приміського сполучення , в готелях, в приміщеннях, призначених для надання побутових послуг, послуг торгівлі, громадського харчування, приміщеннях ринків, в нестаціонарних торгових об'єктах. Це обмеження доповнює введений рік тому заборону на куріння в освітніх, спортивних, медичних, соціальних і державних установах, на пляжах і дитячих майданчиках, на транспорті і поблизу всіх видів вокзалів, в місцях загального користування багатоквартирних будинків і на будь-яких робочих місцях.

Практично всі організації в сфері торгівлі і послуг тепер повинні бути вільні від тютюнового диму. Але якщо, скажімо, підприємства торгівлі та їх покупці цього особливо і не помітять, то «удар» по громадському харчуванню буде значним. «Невже правда буде не можна? Зовсім-зовсім? »- уточнюють любителі посидіти з сигаретою за чашкою кави в ресторані і не менш зацікавлений - власники закладів.
Частини 2 і 3 вищезгаданої статті в витіюватих виразах, що дають курцям і рестораторам надію, говорять про можливе відокремлення спеціальних місць для куріння, які повинні відповідати якимось незрозумілим і не встановлених поки в нормативних актах вимог. Але якщо уважно прочитати закон до кінця, подивитися ще пару підзаконних актів, то висновок неминучий: курити з 1 червня 2014 року в барах, кафе, ресторанах та інших закладах громадського харчування не можна! На жаль, спеціальні місця для куріння, відповідно до закону, можна облаштовувати тільки в багатоквартирних будинках і на судах далекого плавання.

Деякі чіпляються за термін «приміщення, призначене для надання послуг громадського харчування», вважаючи, що роздягальні, туалети та інші приміщення ресторану не є такими. Але думається, що це позиція неправильна, і штрафувати за куріння в таких приміщеннях будуть. Адже вони є частиною ресторану, і його приміщення розглядається як єдине ціле. Якщо площа орендується, в більшості договорів оренди зазначено, що вся вона передається під організацію підприємства громадського харчування. Якщо заклад розташовується в торговому центрі, то він в цілому призначений для торгівлі. Тому у всіх цих випадках організація на території кафе спеціальної, навіть ізольованою і вентильованої кімнати для куріння прямо заборонена законом, оскільки це не передбачено ч. 2 ст. 12 згаданого нормативного акта.

Візьмемо інший приклад - нічний клуб. Основне призначення його приміщень - розважальні заходи. Такі приміщення під заборону не потрапляють. Але оскільки зазвичай в клубах також ведеться торгівля алкогольними та іншими напоями (а вже тим більше, якщо організовується харчування), то в такому приміщенні курити теж не можна, якщо тільки не припинити там торгівлю повністю.

Що стосується кальянів, то, швидше за все, кальянному бізнесу прийшов кінець - якщо закон дійсно буде застосовуватися так, як в ньому написано. Адже під курінням тютюну, згідно зі ст. 2 закону, розуміється використання тютюнових виробів з метою вдихання диму, що виникає від їх тління. А це на всіх вищезазначених об'єктах робити не можна.

Схожі статті на «Куріння в кафе: чи є спосіб обійти заборону?»

Є, мабуть, пара винятків для куріння кальянів: якщо суміш для куріння кальяну не містить тютюну або якщо дим, який вдихає курець, виникає не від тління тютюну і табакосодержащіх сумішей. В обох зазначених випадках використання кальяну не підпадає під заборону (у другому випадку використання кальяну не можна навіть назвати курінням, це саме використання).

Але, здається, є в заборону на куріння в підприємствах громадського харчування один виняток. Під вимоги закону, згідно з його буквального тлумачення, потрапляють тільки приміщення. Тобто, на літні кафе, відкриті майданчики закладів громадського харчування, «парасольки» і веранди, які не є приміщеннями, ця заборона не поширюється. Якщо, звичайно, вони не розташовуються, скажімо, на території вокзалу, пляжу, або в інших заборонених зонах, а також не є нестаціонарними торговими об'єктами, перелік яких затверджується на місцевому рівні (наприклад в схемах літньої торгівлі або схемах розміщення нестаціонарних торгових об'єктів). Тому єдиним правомірним способом курити при відвідуванні кафе буде, на наш погляд, куріння на літньому майданчику, що не була віднесена місцевою владою до нестаціонарним торговим обьектам. Самим працівникам будь-якого кафе чи ресторану курити там буде не можна - це їхнє робоче місце.

Ну а просто на вулиці курити не заборонено. Виходиш з приміщень або з забороненій території - і кури. І ніяких спеціальних місць для цього облаштовувати не потрібно.

Що ще слід знати власнику ресторанного, і не тільки, бізнесу?

• У приміщеннях необхідно розмістити знак про заборону куріння (ч. 5 ст. 12 Федерального закону від 23 лютого 2013 р N 15-ФЗ). З цим, правда, теж все цікаво: діючих вимог до розташування і зовнішнього вигляду знака немає (раніше затверджений наказ МОЗ з цього питання був скасований в березні), а санкції за їх недотримання вже є ... Рекомендуємо поки розташовувати знак згідно зі старими нормами, тобто на вході в приміщення.
• Організація громадського харчування зобов'язана здійснювати контроль за дотриманням законодавства на своїй території. Це означає, що відповідальність за куріння громадян в кафе і ресторані буде нести юридичну особу - власник закладу.
• Відповідальність за порушення законодавства передбачена в формі штрафу для юросіб в розмірі від 30 000 до 90 000 рублів на відповідності зі ст. 6.25 КоАП, а для громадян - до 3 000 рублів.

Що ж буде після 1 червня 2014 роки? Нові норми вельми і вельми неоднозначні. Багато що в них сформульовано нечітко. Підзаконні акти, до яких йде відсилання, не прийняті. Практики застосування, природно, поки немає. А вона, як відомо, може піти досить далеко від буквального тексту закону. Є ризик, що виконання закону просто «провіснет», як рік тому «провисла» реалізація норм про заборону куріння в ліфтах житлових будинків і близько вокзалів. Як і наскільки строго контролюватимуть дотримання закону, невідомо.

Але припускаємо, що певна практика з цього питання сформується вже протягом 1-2 місяців. Швидше за все візьмуть вимоги і до спеціальних місцях для куріння (і ми не здивуємося, якщо все-таки допустять їх наявність в різних організаціях ...), і до знаку про заборону куріння (залишається відкритим питання, чим був поганий затверджений буквального рік тому знак з запаленою сигаретою, перекресленою червоною лінією). І як раз за літо однозначно вирішиться питання з відкритими кафе. На поточний момент ми вважаємо, що курити в них можна, за умови, що вони не є нестаціонарними торговими об'єктами, і готові відстоювати цю позицію перед правозастосувальними органами до моменту формування чіткої єдиному порядку (якщо таке настане). Поки ми не рекомендуємо організаціям «винаходити» спеціальні курильні місця і тим більше вкладати кошти в їх облаштування. А для громадян, можливо, саме зараз настав найкращий момент задуматися про шкоду куріння і кинути цю згубну звичку.

Коментар Світлани Калініної, ІНТЕЛЕКТ-С, від 2 липня 2014 року:

Отже, нові норми діють уже місяць. З'явилися перші роз'яснення і перша практика реалізації.

Росспоживнагляд листом від 18.06.2014 року № 01 / 6906-14-25 роз'яснив, що палити не можна ні на верандах (шатрах, наметах, балконах і т.п.), ні в повністю відкритих літніх кафе. Тому що перші є частиною приміщення, призначеного для надання послуг громадського харчування; а другі - нестаціонарними торговими об'єктами.

Виходячи з того, що написав Росспоживнагляд, і вкупі з законодавством ще залишається дозволеним для куріння варіант, коли поза приміщенням кафе, на вулиці просто стоять столики (без навісу, настилу, навіть без декоративних огорож, не під козирком, поруч не стоїть вітрин і інших пристосувань для торгівлі). Що ж стосується повністю відкритих тільки літніх закладів: по тексту листа здається, що вони можуть і не бути нестаціонарними торговими об'єктами, але уявити, як це може виглядати на практиці, не виходить.

Тобто, якщо не за першою, так за другою ознакою такого роду місця підпадають під заборону.

Як в цілому реалізуються нові норми, виходячи з того, що ми бачимо в повсякденному житті? Всередині кафе чи ресторану курців вже немає однозначно, але на відкритих майданчиках подекуди адміністрація закладів ще дозволяє курити. Кальяни в більшості закладів все ще пропонують, але використовують вже не тютюн, а фруктові курильні суміші - це відповідає новим законом.

У поїздах далекого прямування і на вокзалах стараннями РЖД з'явилися усні і письмові оголошення про заборону куріння в поїздах і на платформах. До речі, на платформи, де зупиняються поїзди далекого прямування, ця заборона не поширюється.

Судову ж практику щодо притягнення до відповідальності відстежувати поки рано.

Коментар Світлани Калініної, ІНТЕЛЕКТ-С, від 20 серпня 2014 року:

8 липня 2014 року з'явилися лист Мінпромторгу, в якому міністерство обґрунтовує позицію про те, що легковозводімих тераси, веранди, виносні столики, літні веранди підприємств громадського харчування не можуть розцінюватися ні як частина приміщень закладів громадського харчування, ні як нестанціонарние торгові об'єкти ». Іншими словами, Мінпромторг роз'яснює, що курити на будь-яких видах літніх майданчиків можна.

Однак цей лист ніяким чином не скасовує вищезгаданий лист Росспоживнагляду від 18 червня 2014 року, хоча зовсім йому суперечить. Обидва органу має право давати роз'яснення, що стосуються даної сфери, але жодне з роз'яснень не має характеру офіційного тлумачення норм закону, і не обов'язково до застосування.

Проте, точку зору Роспотреднадзора можна умовно вважати пріоритетною, і не тому, що його лист хоча б опубліковано, на відміну від листа Мінпромторгу; а тому, що саме Росспоживнагляд є органом, контролюючим виконання законодавства в цій сфері і має право залучати до відповідальності. Тобто, в питанні безпосереднього правозастосування слово за Росспоживнаглядом, і курити ніде не можна.

І все-таки, лист Мінпромторгу дає деякі аргументи для судового захисту прав власників кафе і ресторанів, що дозволили курити в літники.

Додатково слід зазначити, що 16 серпня 2014 року набули чинності вимоги до знаку про заборону куріння, і затверджено рекомендований зображення знака (Наказ Міністерства охорони здоров'я РФ від 12 травня 2014 року № 214н «Про затвердження вимог до знаку про заборону куріння і до порядку його розміщення »).

комерційне право, юридичні консультації, юридичне обслуговування

Схожі матеріали