Міжнародний валютний фонд схвалив нову програму співпраці з Україною. Так і не виконана програма розширеного фінансування (EFF), яку в 2015 році називали програмою реформ України, припинено достроково. Замість неї вступила в силу програма оперативного реагування (Stand-by). Вона розрахована на 14 місяців, при максимально можливий термін ув'язнення - 36 місяців. До лютого включно Україна зможе отримати кредит в $ 3,9 млрд попередньо трьома траншами - $ 1,4 млрд, $ 1,25 млрд, $ 1,25 млрд. Для відкриття нової кредитної лінії Україна виконала дві основні умови - підняла ціни на газ для населення і затвердила держбюджету на 2019 рік, узгоджений з кредитором. Перший транш може надійти на рахунки НБУ вже в найближчі дні. Умов для продовження кредитування в програмі Stand-by істотно менше, ніж в ЕFF, однак, виконання деяких з них вже зараз виглядає малоймовірним. Для отримання другого траншу ціна на газ для населення повинна бути підвищена на 15% вже в травні, для третього - на 22,7% з 1 січня 2020 року. Навряд чи уряд Володимира Гройсмана або будь-якого іншого прем'єра піде на такий крок перед парламентськими виборами. Таким чином, є ймовірність, що перший транш за програмою Stand-by стане останнім незалежно від потреба в дешевих позикових коштах.
Про це йдеться в статті Юрія Дощатова для видання «Українські Новини».
Рада директорів міжнародного валютного фонду 18 грудня схвалив надання кредиту Україні за програмою Stand-by загальним обсягом $ 3,9 млрд. Ці кошти Україна може отримати протягом 14 місяців - до лютого 2020 року включно.
В тему - Текст меморандуму МВФ з Україною
Перший транш кредиту в розмірі $ 1,4 млрд може надійти на рахунки Національного банку України вже в найближчі дні. За словами міністра фінансів Оксани Маркаровой - до 25 грудня. Наступні транші по $ 1,25 планується виділити в середині і наприкінці 2019 року. У Мінфіні очікують що перегляд програми пройде в травні і листопаді. Виділення грошей буде прямо залежати від виконання умов програми.
Нова програма з МВФ фактично замінила діючу з березня 2015 роки програму розширеного фінансування EFF. За цією програмою Україна повинна була протягом трьох років отримати від МВФ кредит на $ 17,5, плюс кредитні пакети від Світового банку, ЄБРР та Європейського Союзу. Загальний обсяг фінансування очікувався на рівні $ 40 млрд.
«Це амбітна, жорстка програма, яка також містить певні ризики. Але це реалістична програма, яка, після розгляду і схвалення Радою директорів, може стати поворотним моментом для України », - говорила глава МВФ Крістін Лагард в 2015 році перед затвердженням програми EFF. В уряді Арсенія Яценюка цю програму називали навіть програмою реформ України. Однак очікуваного ефекту вона не принесла.
Що сталося з колишньою програмою EFF
Через те, що Україна затягувала терміни виконання умов для кредитування, із загальної суми від МВФ було отримано лише $ 8,7 млрд, причому останній транш - понад півтора року тому - у квітні 2017 року.
Не надійшли в повному обсязі і кредити інших міжнародних фінансових організацій. Затримки з фінансуванням були викликані, перш за все, неготовністю України підвищувати ціну на газ для населення до рівня імпортної, а також затягуванням з прийняттям рішень про створення Вищого антикорупційного суду, про націоналізацію Приватбанку і проведенні пенсійної реформи.
У підсумку, майже все було виконано, однак в більш пізні терміни. Крім того, в 2015 році Україна в рамках співробітництва з МВФ вдалося реструктуризувати частину зовнішнього боргу, списавши майже $ 4 млрд і перенісши терміни виплати $ 15,6 млрд на 4 роки.
Основним невиконаним умовою залишилося підвищення ціни газу для населення з жовтня майже на 60%, а з березня 2019 року, згідно з програмою EFF, вона повинна була зрівнятися з імпортної, по якій газ купують промислові підприємства. Заміна програми на нову фактично дозволила переглянути графік підвищення ціни газу і продовжити термін співпраці з МВФ на рік. Домовленості за програмою практично втратили силу. Розмір підвищення ціни газу був скорочений до 23% і встановлення нової ціни стало передумовою для схвалення програми.
загрузка ...
19 грудня уряд прийняв рішення підвищити ціну газу до 8550 грн за тисячу кубометрів. Наступне підвищення, відповідно до нової програми, очікується в травні 2019 року - до рівня 80% від імпортної ціни і з 1 січня 2020 року ціни для населення і промисловості повинні зрівнятися. За прогнозними розрахунками уряду, в травні 2019 року ціна газу для населення може вирости на 15% - до 9717 грн за тисячу кубометрів, в січні 2020 року - ще на 22,73% - до 12 тис. Грн.
В тему - Газ подорожчає з 1 травня до 9,9 грн, а з 1 січня 2020р. - до 12,3 грн. На що сподівається Порошенко?
Узгодити та затвердити нову програму з МВФ можна було б ще влітку, якби уряд Володимира Гройсмана підвищило ціну газу в квітні. Причому тоді ціна могла б збільшитися не на 23%, а 18%. Тоді після прийняття на початку червня закону про антикорупційне суді, можна було б відразу вступити в переговори з МВФ про заміну програми. При такому сценарії кредитування по Stand-by могло статися в серпні-вересні, тобто, до початку бюджетного процесу 2019 року, і Мінфіну не довелося б залучати кошти на зовнішніх ринках під 8,99% і 9,75% - розміщення були б дешевше .
Умови для продовження кредитування
Крім підвищення ціни газу, обов'язковою умовою для виділення Україні другого траншу в розмірі $ 1,25 млрд є створення Вищого антикорупційного суду. Це визначено як «структурний маяк» на березень. Правда Президент Петро Порошенко на прес-конференції 16 грудня заявив, що суд буде створений до лютого. Також треба буде прийняти закон про розділення функцій Нацкомфінпослуг між НБУ і НКЦБФР. Відповідний законопроект прийнятий у першому читанні ще влітку 2016 року.
Ніяких жорстких умов, що стосуються прийняття закону про ринок землі сільськогосподарського призначення в новій програмі з МВФ немає - в ній передбачено лише продовження роботи по цій темі.
Загалом, умов в програмі Stand-by істотно менше, ніж в ЕFF. Графік виділення траншей і їх розмір гнучкіший. Якщо макрофінансова ситуація в країні-позичальнику буде відносно стабільною, то терміни отримання наступних траншів, а отже і виконання умов для цього, можуть відкладатися. Сама програма, за визначенням, призначена для оперативного реагування МВФ на потребу країни-кредитора в зовнішньому фінансуванні, для того, щоб була можливість відновити економічне зростання. Тобто, якщо гострої необхідності в грошах не буде, то наступні транші можна буде і не запитувати.
Перший транш може стати останнім
Крім того, перебування в програмі саме по собі полегшить доступ до інших зовнішніх ресурсів. Після заяви МВФ 19 жовтня про можливість надання нового кредиту Україні, Європейський Союз прийняв остаточне рішення про виділення 500 млн євро першого траншу макрофінансової допомоги, другий транш в такому ж обсязі очікується на початку 2019 року. Світовий банк схвалив гарантії по кредиту на $ 750 млн.
Гроші від ЄС і СБ підуть до бюджету, а від МВФ - в резерви Нацбанку. Глава НБУ Яків Смолій вже заявив, що у співпраці з МВФ буде легше погашати майже $ 12 млрд зовнішніх боргів в 2019-2020 роках.
У 2019 дійсно ніяких проблем із зовнішніми виплатами бути не повинно - програма МВФ покриває весь рік подвійних виборів в країні. А ось як ситуація буде розвиватися в 2020 році після президентських і парламентських виборів, поки не ясно.
До того ж, малоймовірно, що уряд наважиться перед парламентськими виборами ще раз суттєво підвищити ціну газу в травні 2019 року, а цього для отримання другого траншу уникнути вже точно не вдасться, тому що підвищення ціни газу в травні і січні вже передбачено постановою N867, і відмова від цього буде вважатися порушенням попередньо прийнятого зобов'язання. За інформацією «Українських Новин», в уряді пручалися фіксувати в постанові подальші етапи підвищення ціни газу, проте МВФ все-таки вдалося наполягти на своєму.
Таким чином, є ймовірність, що перший транш за програмою Stand-by стане останнім незалежно від потреби в дешевих позикових коштах.
***
Зазначу, що найбільш вірогідний майбутній президент України - Юлія Тимошенко - однозначно заявила, що в разі її перемоги ціна на газ для населення буде знижена мінімум удвічі .
Немає сумнівів в тому, що вона виконає дану обіцянку. А це означає, що наступних траншів від МВФ по нинішній програмі не буде.
Втім, дуже ймовірно, що Тимошенко домовиться з Фондом про нову програму, в якій не буде вимоги про імпортний паритет для цін на газ для населення.
Ще один можливий майбутній президент - Анатолій Гриценко - сказав вчора ввечері в ефірі програми «Право на владу» на телеканалі «1 + 1», що в разі своєї перемоги припинить співпрацю з МВФ.
На що сподівається Порошенко?
<
