Проект "CIPA-Україна"

ЩО ТАКЕ CIPA?

Сертифікований міжнародний професійний бухгалтер (CIPA) - це програма сертифікації світового рівня для російськомовних професійних бухгалтерів відповідно до вимог МФБ.
Метою програми CIPA є суттєве підвищення якості бухгалтерської професії в декількох країнах колишнього СРСР шляхом поширення МСФЗ, МСА і дотримання професійної етики.

ПРОГРАМА CIPA ГРУНТУЄТЬСЯ НА МСФЗ

Фінансової звітності використовується тому, що вони прийняті країнами Європейської співдружності як обов'язковий стандарт бухгалтерського обліку. У травні 2002 року Європарламент прийняв резолюцію, якою зобов'язав усі лістингові компанії Європи, починаючи з січня 2005 року, складати консолідовану фінансову звітність згідно з МСФЗ. Оскільки МСФЗ вимагають порівняльної звітності (тобто, для цього потрібні звітні дані за попередній рік), більшості компаній довелось перейти на МСФЗ уже в 2004 році.
Багато компаній перейшли на МСФЗ ще раніше під тиском ринку (інвестори і кредитори, а іноді і закордонні постачальники і споживачі вимагають звітності згідно з МСФЗ). Перехід на МСФЗ - це складний процес, що складається з декількох етапів (наприклад, кардинальна зміна облікової політики компанії, аналіз всіх господарських операцій, широке використання професійного судження в бухгалтерському обліку, процес трансформації звітності тощо). Однак першим етапом має бути навчання і сертифікація спеціалістів: фінансових директорів, бухгалтерів і аудиторів.

ХТО СТВОРИВ ПРОГРАМУ CIPA?

Програма сертифікації CIPA заснована в 2001 році, коли була створена Міжнародна рада сертифікованих бухгалтерів і аудиторів (МРСБА) - федерація регіональних професійних асоціацій бухгалтерів, робочою мовою яких є російська, а метою - досягнення максимально високого рівня професіоналізму її членів. Тринадцять асоціацій-засновників з Росії, Середньої Азії та України домовилися про взаємне визнання кваліфікаційних вимог до навчання, іспитів і сертифікації за програмою CIPA. У найближчому майбутньому метою МРСБА є отримання офіційного статусу регіональної групи МФБ і методичній підтримці з боку цієї організації. На сьогодні МРСБА об'єднує 23 професійні асоціації.
Цілі МРСБА складаються в:

• підвищення статусу професії бухгалтера та аудитора;
• пропаганді міжнародних стандартів і норм професійної етики, розроблених Фондом комітету з Міжнародних стандартів бухгалтерського обліку та МФБ;
• розробці єдиних кваліфікаційних вимог до професії бухгалтера;
• запровадження єдиної системи іспитів і сертифікації бухгалтерів і аудиторів.

На початку 2005 року на сайті AGA1 була вміщена стаття Ентоні Ф. Джіоффре (JD, CGFM, CPA, члена Комітету AGA з питань міжнародного розвитку) "Розвиток професійних асоціацій через широке використання оцінки кваліфікації за результатами іспитів", опублікована в інформаційному бюлетені AGA TOPICS Newsletter . Ентоні Ф. Джіоффре - один з перших розробників програми CIPA. У статті піднімається чимало важливих питань, що стоять перед бухгалтерською професією сьогодні, йдеться про технічну допомогу, що надається Проектом реформи бухгалтерського обліку в Україні. Автор також висвітлює роль професійних асоціацій в сприянні економічному розвитку і реформ, значення іспитів як способу оцінки компетентності та пропонує до розгляду модель бухгалтерської асоціації - міжнародні стандарти для міжнародно орієнтованих ринків.
"Для виконання своїх суспільних функцій організаціям, що привласнює кваліфікацію, потрібні стандарти, скажімо так, стандартизовані. Більш того, безпосередні користувачі кваліфікаційних програм, такі як роботодавці кваліфікованих професійних бухгалтерів, повинні добре розуміти, який обсяг знань охоплює іспит, за результатами якого присвоюється кваліфікація ...
Стандарти, знання яких перевіряється кваліфікаційними іспитами, повинні мати міжнародне визнання. У більшості країн це означає, що в якості стандартів бухгалтерського обліку повинні застосовуватися Міжнародні стандарти бухгалтерського обліку (МСБО, зараз відомі під назвою "Міжнародні стандарти фінансової звітності" або МСФЗ), а в якості стандартів аудиту повинні застосовуватися Міжнародні стандарти аудиту (МСА). "
Повний текст статті см. тут

КОМУ ПОТРІБНА ПРОГРАМА CIPA?

Країнам колишнього СРСР - для прискорення розвитку бухгалтерської професії і забезпечення прозорості та рентабельності підприємств, а також сприяння загальному економічному зростанню і стабільності в країнах СНД.
Місцевим фахівцям - щоб мати можливість отримання високоякісної і визнаною іншими країнами сертифікації російською мовою за прийнятною ціною.
Міжнародній спільноті - для забезпечення повної гармонізації з економікою країн Євразійського регіону, що сприятиме міжнародній торгівлі та обміну.

ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ

Основну фінансову підтримку програмі CIPA з боку міжнародних організацій-донорів надає Агентство США з міжнародного розвитку (АМР США). АМР США вважає реформу бухгалтерської професії однією з передумов економічного зростання шляхом залучення коштів вітчизняних та іноземних інвесторів в економіку країн СНД.
Учасники, які успішно склали іспити, отримують сертифікат з емблемами МСФЗ, МРСБА і асоціації, що представляє відповідну країну.

ВИЗНАННЯ ІНШИМИ КРАЇНАМИ

Сьогодні триває дискусія в країнах колишнього СРСР про необхідність професійної сертифікації бухгалтерів - в цих країнах вже існує обов'язкова сертифікація аудиторів. Історично склалося так, що в країнах колишнього СРСР більш чітко проводять відмінність між бухгалтерами та аудиторами, ніж в країнах Заходу; а в багатьох країнах взагалі вважають, що це різні професії.
Мета і структура програми CIPA спрямовані на створення незалежної, професійної та визнаної ринком (на відміну від визнання державними органами) сертифікації бухгалтерів. Всі асоціації країн-членів МРСБА продовжують працювати з урядовими структурами з метою домогтися визнання і підтримки своїм урядом цієї сертифікаційної програми, що відповідає вимогам МФБ, однак більш важливим завданням вони вважають отримання істинного визнання з боку ринку і самої професії.
CIPA надає неоціненну послугу кожній країні - учасниці програми, забезпечуючи захист інтересів суспільства і інвесторів за рахунок підвищення якості фінансової звітності та сертифікації кваліфікації осіб, що становлять фінансові звіти.
Навчальні центри CIPA здійснюють переклад іноземних підручників і матеріалів і готують додаткові матеріали за участю місцевих фахівців і викладачів. Процес розробки іспитів найкраще можна охарактеризувати як незалежний, всебічний, єдиний в країнах колишнього СРСР, із забезпеченням професійного контролю і безпеки. Вимоги CIPA включають постійне професійне навчання як необхідну складову професії бухгалтера.
Засновники CIPA вважають, що організаціям бухгалтерів країн СНД слід сформувати і підтримувати в суспільстві сприйняття представників цієї професії як кваліфікованих і надійних професіоналів, гідних довіри.
Програмою CIPA розроблена методологія кількісної оцінки кваліфікації бухгалтера.

ЯК ПРАЦЮЄ ЦЯ ПРОГРАМА?

СТРУКТУРА
Програма складається з трьох компонентів:
НАВЧАННЯ
Брати участь в навчанні можуть фізичні та юридичні особи. Навчання проводять інститути, університети, навчальні центри, професійні асоціації та приватні викладачі. Це може бути навчання в групах, дистанційне навчання і самопідготовка. Всі навчальні центри, де викладають дисципліни кваліфікаційного рівня CAP / CIPA, мають доступ до навчальних програм, підготовленим різними проектами АМР США на основі кваліфікаційних вимог МРСБА. (Див. Навчальні матеріали на www.capcipa.biz/icaedu_rus.htm )
іспити
Іспити проводяться одночасно в усіх країнах-членах МРСБА.
Див. Розклад іспитів і розташування екзаменаційних центрів в 2005 - 2006 рр. на сайті CIPA-EN
СЕРТИФІКАЦІЯ
Програмою CIPA передбачена сертифікація двох рівнів
СЕРТИФІКОВАНИЙ БУХГАЛТЕР-ПРАКТИК (CAP)
Кваліфікаційний рівень CAP засвідчує володіння кандидатом базовими знаннями фундаментальних принципів і практики бухгалтерського обліку. Для цього кандидатові потрібно скласти такі іспити з кількістю балів не менше 75:

• Фінансовий облік 1
• Управлінський облік 1
• Податки і право (відповідно до національного законодавства)

Такий кандидат повинен уміти працювати на комп'ютері, мати, як мінімум, один рік стажу роботи і хорошу репутацію члена професійної асоціації.
Спеціаліст CAP вміє складати стандартні фінансові звіти компанії на основі МСФЗ. CAP також може вести систему внутрішнього обліку і аналізувати фінансову звітність і надавати інформацію про фінансові результати компанії. Крім цього, CAP може працювати з внутрішнім бюджетом і готувати податкові декларації компанії.
СЕРТИФІКОВАНИЙ МІЖНАРОДНИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ БУХГАЛТЕР (CIPA)
Щоб отримати сертифікат CIPA, кандидат має скласти такі іспити з кількістю балів не менше 75:

• Фінансовий облік 1
• Управлінський облік 1
• Податки і право (відповідно до національного законодавства)
• Фінансовий облік 2
• Управлінський облік 2
• фінанси
• аудит

Такий кандидат повинен мати диплом про вищу освіту, як мінімум три роки стажу роботи і хорошу репутацію як член професійної асоціації. Він також повинен знати інформаційні управлінські системи.
Спеціаліст рівня CIPA має професійні знання та аналітичні навички в сфері фінансового і управлінського обліку, фінансів та аудиту.

Поширення програми CIPA в Україні

В останній тиждень січня 2005 року екзаменаційна мережа CIPA розіслала кандидатам результати іспитів, які проходили в листопаді 2004 року.
За результатами цієї екзаменаційної сесії ще 153 фахівців в Україні отримали кваліфікаційний сертифікат CAP (всього їх тепер 1134), а вісім чоловік - сертифікат CIPA (всього їх тепер 17).

Динаміка зростання кількості CIPA в Україні

Київ і Донецьк зберегли за собою лідерство за кількістю CAP і після екзаменаційної сесії в листопаді 2004 року.

Розподіл CAP по регіонах України

Див. Розклад іспитів на 2005 і 2006 роки на сайті http://www.cipa.org.ua/rus/exams/ .