Аналіз ознак предмета контрабанди має чимале значення для кримінально-правової характеристики цього злочину. Як зазначає С.Дорожков, в теорії кримінального права предметом злочину визнаються матеріальні об'єкти, речі (предмети), в яких проявляються певні властивості охоронюваних кримінальним законом суспільних відносин і на які безпосередньо впливає особа, яка вчиняє злочин. Якщо об'єкт злочину - категорія абстрактна, недоступна для безпосереднього сприйняття, то предмет завжди матеріальний, доступний для сприйняття людиною [1, с. 2].
Об'єктом контрабанди є встановлений законом порядок переміщення через митний кордон Російської Федерації товарів чи інших предметів, зазначених у диспозиції ст. 188 КК РФ.
Кримінальний кодекс РФ не містить спеціальних складів, які передбачають покарання за незаконне переміщення власне зразків дикої природи (зразків СІТЕС). У той же час, оскільки зразки дикої природи (зразки СІТЕС) визнаються товарами, що переміщуються через кордон Росії, до них застосовуються загальні правила. Основним складом злочину, пов'язаних з незаконним переміщенням товарів через кордон, визнається контрабанда (ст. 188 КК РФ).
Об'ектомданного виду злочинів є товар - зразки дикої природи (зразки СІТЕС). В даному випадку важливо визначити, що є товаром. Наказ ГТК РФ від 24.11.1999 № 815 «Про затвердження правил переміщення в спрощеному, пільговому порядку товарів фізичними особами через митний кордон Російської Федерації» передбачає переміщення будь-яких товарів, за винятком товарів, заборонених до ввезення в Російську Федерацію і вивезення з Російської Федерації, з дотриманням вимог, встановлених Митним кодексом Російської Федерації та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. Контрабанда зразків дикої природи (зразків СІТЕС) - класичне предметне злочин.
При визначенні складу будь-якої статті КК РФ після об'єкта злочину прийнято розглядати його предмет - матеріальний об'єкт зовнішнього світу, в зв'язку з яким або з приводу якого скоєно злочин. Предмет в статті про контрабанду - конститутивний ознака. Саме по предмету розрізняються частини 1 і 2 ст. 188 КК РФ. «З огляду на характер незаконно переміщуваних через митний кордон предметів, можна визнати, що контрабанда в ряді випадків (ч. 2 ст. 188) є посяганням на національну і громадську безпеку, екологічні, культурні та інші інтереси Росії» [2, с. 182].
У ч.1 ст.188 КК РФ названі «інші предмети», але самого визначення «інших предметів» в законодавстві немає, що породжує на практиці чимало проблем. Під «іншими предметами» розуміється різновид товарів, які або не вказані в ч.2 ст.188 КК, або не володіють споживною вартістю [3, с. 25]. До цих предметів деякі дослідники відносять контрабанду дериватів: жовч ведмедя, мускус кабарги, скелети і дрібні кістки тигрів, панти плямистого оленя, дикороси, а також окремі види морської продукції [4, с. 10]. У Коментарях до КоАП РФ Є.І. Майорова дає наступне визначення дериватів: «Під дериватами слід розуміти об'єкти, які є похідними від рідкісних або перебувають під загрозою зникнення тварин (в різних документах як дериватів називаються шкури і скелети уссурійського тигра, жовч бурого ведмедя, панти, ріг носорога та ін.)» [5, гл. 8].
Предмет злочину, передбаченого ч. 2 ст. 188 КК РФ, має кримінально-правове значення. Як зазначає Л.Ф.Рогатих: предмет суспільних відносин в силу своєї соціальної природи визначає зміст самого суспільних відносин. Соціальна роль перерахованих в ч. 2 ст. 188 КК РФ предметів і речовин обумовлена тим, що в силу своїх властивостей все вони джерела підвищеної небезпеки, за винятком культурних цінностей, що становлять національне надбання [6, с. 9].
Однак виникає резонне питання: а чому дикі тварини і рослини, і особливо рідкісні та зникаючі види флори і фауни, не є національним надбанням. Вони не можуть бути лише стратегічно важливими сировинними товарами, вони перш за все являють собою національне надбання, цінний біоресурс. Саме при наявності контролю за обігом зразків дикої природи з боку держави можна гарантувати їх раціональне використання в інтересах суспільства. Таким чином, злочини, вчинені з використанням зразків дикої природи, в т.ч. при їх незаконному переміщенні через кордон, будуть кваліфіковані як посягання на громадську безпеку, громадський порядок, національне надбання і здоров'я населення.
Предметом контрабанди можуть бути зразки дикої природи як російського, так і зарубіжного походження. Під іншими предметами можна розуміти будь-які мають вартість зразки дикої природи, за винятком зазначених у частині 2 ст. 188 КК РФ. Зразки дикої природи, як предмети контрабанди відправляються і перевозяться, переміщаються в просторі, переходять з володіння, користування, розпорядження одних осіб до інших і т.д.
Поняття «інші предмети» можна застосувати до зразків дикої природи в тому значенні, яке включає в себе перелік стратегічно важливих сировинних товарів і культурних цінностей, тому що «Інших» зразків дикої природи (зразків СІТЕС) просто не існує.
А.В.Грязнов зазначає, що при описі предмета контрабанди як товару та інших предметів (ч.1 ст.188 КК РФ), допущена тавтологія: «інші предмети» - також є товаром, нічим іншим вони і бути не можуть. У зв'язку з цим обґрунтовується пропозиція про виключення вказівки на «інші предмети» з тексту ст.188 КК РФ [7, с. 114-115].
З іншого боку, «інші предмети» можуть бути представлені об'єктами міжнародного обміну, які не підпадають під поняття «товари» і не названі в ч. 2 ст. 188 КК, але виступають як об'єкти цивільних прав. Це можуть бути ті випадки, коли переміщення здійснюється з порушенням спеціальних правил. Наприклад, вивезення або ввезення окремих видів флори чи фауни, на переміщення яких потрібен дозвіл Адміністративного органу СІТЕС і торгівля якими заборонена. Однак сам факт володіння такими предметами при відсутності подібного дозволу є результат неправомірних дій, що виключає законність володіння цими предметами в зв'язку з торгово-економічним обміном.
У ст. 188 КК предмет контрабанди сформульований двояко: а) виходячи з родового поняття - товари та інші предмети; б) за видовим поняттю - вказані і стратегічно важливі сировинні товари і культурні цінності, до яких відносяться дикі тварини і рослини, їх частини та деривати, і щодо яких встановлено спеціальні правила переміщення через митний кордон Російської Федерації.
Заслуговує на увагу пропозиція розділити контрабанду на два самостійних складу і помістити в різні розділи кодексу. Склад злочину, де предметом незаконного переміщення через митний кордон були товари, транспортні засоби, інші цінності, в тому числі культурні, відносити до числа господарських злочинів; контрабанду ж інших предметів - наркотичних засобів, сильнодіючих та інших небезпечних для здоров'я речовин, зброї масового ураження та інших, що володіють загальнонебезпечним властивостями, стратегічно важливих сировинних товарів - до числа злочинів проти громадської безпеки [8, с. 58]. Отже, контрабанда зразків дикої природи буде ставитися до злочинів проти громадської безпеки.
Відповідно до теорії митного права, «нерухомі речі, що знаходяться в одному і тому ж місці, що володіють індивідуальними ознаками, як правило, не є предметами митного регулювання. Іноді об'єкти нерухомості (будівлі, споруди, рослини на корені) можуть стати рухомими і як такі предметами митного регулювання. У цьому випадку говорять про «майбутньої рухомої власності» [9, с. 29-30]. З даних міркувань випливає, що нерухоме майно може бути предметом зовнішньоекономічної угоди і в разі його незаконного переміщення через митний кордон РФ при наявності всіх інших ознак утворює склад контрабанди.
Таким чином, товари як предмет контрабанди розуміються досить широко: до них відноситься все, що може бути предметом зовнішньоторговельної діяльності, і зокрема зразки дикої природи.
Однак слід звернути увагу на істотний момент у правозастосовчій практиці при контрабанді зразків дикої природи. До теперішнього часу, незважаючи на наявність особливого порядку регулювання ввезення та вивезення диких тварин, дикорослих рослин, а також їх частин і дериватів, зразки флори і фаунине є предметами злочину, передбаченого ч.2 ст. 188 КК РФ. При цьому правозастосовна практика дотримується двох основних шляхів кваліфікації: по ч.1 ст. 188 КК РФ, або за ч.2 ст. 188 КК РФ, але в разі визнання зразків флори і фауни культурними цінностями. Для вирішення подібної проблеми буде целесообразнодополніть перелік спеціальних предметів контрабанди в ч. 2 ст. 188 КК РФ зазначенням на зразки дикої природи, якщо вони були незаконно вилучені з критичних місць проживання, лібоотносятся до рідкісних або перебувають під загрозою зникнення видів тварин і рослин, занесених до Червоної книги РФ, і які підпадають під дії міжнародних договорів Російської Федерації.
Предметом некваліфікованого виду контрабанди (ч. 1 ст. 188 КК РФ) є товари та інші предмети. У п. 1 ст. 11 ТК РФ дано поняття тільки щодо «товару», але повністю відсутнє визначення щодо поняття «інші предмети». При вирішенні питання про кримінально караною контрабанди необхідно, щоб вартість переміщуваних зразків дикої природи перевищувала 250 тисяч рублів (примітка до ст. 169 КК РФ). Це обумовлено тим, що обов'язковою умовою відповідальності за ч.1 ст.188 КК є великий розмір переміщуваних товарів та інших предметів.
Предметом кваліфікованого виду контрабанди (ч. 2 ст. 188 КК РФ) є: стратегічно важливі сировинні товари, в т.ч.образци дикої природи, і культурні цінності, до яких відносяться колекції рідкісних зразків флори і фауни.
Кваліфікуючою ознакою контрабанди на відміну від адміністративних правопорушень крім прямого переліку об'єктів (ч.2 ст.188) служить «великий розмір», тобто величина вартості об'єкта незаконно переміщуваного через митний кордон. Згідно з додатком до ст. 169 КК РФ великим розміром (а також великим збитком, доходом або заборгованістю у великому розмірі) визнається вартість (збиток, дохід або заборгованість) в сумі, що перевищує 250 тис. Рублів, особливо великим - 1 млн. Рублів.
Таким чином, при перетині митного кордону, що провозяться без відповідних документів зразки дикої природи визнаються контрабандою в разі, якщо їх вартість перевищить 250 тис. Рублів. У зв'язку з цим після ідентифікації зразка дикої природи в першу чергу необхідно встановити його вартість.
Однак щодо контрабанди зразків дикої природи слід враховувати особливий підхід у визначенні величини їх вартості при незаконному переміщенні через митний кордон. Наприклад, за словами заступника начальника Далекосхідної оперативної митниці Олександра Брова, якщо у контрабандиста вилучили 200 лап ведмедя, виходить, що він убив 50 тварин. Але це не вважається злочином, бо загальна вартість цих лап менше 250 тис. Рублів. При цьому браконьєр-контрабандист, який вбив одного або декількох ведмедів, буде притягнутий до адміністративної відповідальності, тобто покараний невеликим штрафом. Не менш гостра ситуація і з контрабандою хутра [10, с. 1]. Отже, за знищення диких тварин і рослин, в т.ч. рідкісних і зникаючих видів, навіть за умови, що їх загальна вартість не перевищує 250 тис. руб., слід ввести кримінальну відповідальність, що в значній мірі призведе до позитивних наслідків. Іншими словами, слід перенести зразки дикої природи (зразки СІТЕС) в список предметів, контрабанда яких вважається кримінальним злочином без урахування їх вартості, також як наркотики, боєприпаси, зброя.
В даний час на підставі постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 25.07.2008г. № 6 «Про судову практику у справах про контрабанду» дано роз'яснення про те, що «визначаючи розмір контрабанди, слід виходити з регульованих державою цін на товари, незаконно переміщені через митний кордон, а в разі відсутності таких цін - з фактичної (ринкової) вартості товарів на момент скоєння злочину. При відсутності відомостей про ціну товару його вартість може бути встановлена на підставі висновку експертів. Розмір переміщуються через митний кордон предметів контрабанди, перерахованих в частині 2 статті 188 КК РФ, не є обов'язковою ознакою цього складу злочину ». Таке рішення можна розглядати як більш прогресивний в справі боротьби з контрабандою зразків дикої природи, але необхідний більш радикальний підхід в реалізації даного питання.
Слід звернути увагу на такий аспект. До ст. 188 КК відсутня примітка із зазначенням, на який момент вчинення даного діяння повинен враховуватися встановлений федеральним законом великий розмір, що, безсумнівно, можна визнати прогалиною законодавства. Тим більше що в аналогічній ситуації стосовно до інших статей (примітка до ст. 158, 169 КК РФ) прямо зазначено: великим розміром визнається вартість майна, що перевищує 250 тисяч рублів, а особливо великим - один мільйон рублів, встановлений законодавством Російської Федерацііна момент скоєння злочину . Було б логічним вчинити таким же чином і стосовно до контрабанди зразків дикої природи (зразків СІТЕС), доповнивши ст. 188 КК РФ. Виходячи з вищесказаного, примітка до ст. 188 КК РФ необхідно доповнити в такій редакції:
Примітка. Великим розміром визнається вартість зразків дикої природи (зразків СІТЕС), встановлена законодавством Російської Федерацііна момент скоєння злочину.
Реалізація подібної пропозиції не тільки буде сприяти однаковому відображенню в КК однакових обставин вчинення злочинів, покращення законодавчої техніки, але і дозволить виключити можливі помилки у правозастосовчій діяльності, зокрема, при розмежуванні контрабанди як адміністративно-правового делікту і контрабанди як злочину.
Якщо ж буде реалізовано пропозицію про перенесення категорії «зразки дикої природи (зразки СІТЕС)» в список предметів, контрабанда яких вважається кримінальним злочином без урахування їх вартості, то дана примітка втрачає свою актуальність.
Прохоров В.Г.
література
1. доріжки С. Кримінально - правова характеристика контрабанди.http: //www.lawmix.ru/comm.php? Id = 4403
2. Волженкин Б.В. Економічні злочини. СПб., 1999..
3. Михайлов В.І., Федоров А.В. Митні злочину. Кримінально-правовий аналіз та загальні питання оперативно-розшукової діяльності. Під ред. зам. поч. слідчої служби Управління ФСБ Росії по Санкт-Петербургу і Ленінградської області А.В. Федорова. - СПб: Изд-во «Юридичний центр Прес», 1999.
4. Батьківщина Е.А. Проблеми розслідування контрабанди біологічних ресурсів і окремих предметів (на матеріалах Далекосхідного регіону): дис. ... канд. юрид. наук. - Владивосток, 2003.
5. Майорова Є.І. Коментар до гл. 8 Кодексу про адміністративні правопорушення РФ. За заг. ред. Е.Н.Ренова. Вид-во «НОРМА», Москва, 2004.
6. Рогатих Л.Ф. Кваліфікація контрабанди: Навчальний посібник. СПб., 1999..
7. Грязнов А.В. Контрабанда (ст. 188 КК РФ) [Електронний ресурс]: Історико-правове, соціологічне, кримінально-правове дослідження. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. - М .: РДБ, 2003 (з фондів РДБ).
8. Грязнов А.В. Відповідальність за контрабанду за КК РФ (прийнятому Державною Думою в 3-му читанні) // Збірник тез аспірантів і здобувачів. - МДЮА, М., 1995.
9. Козирін А.Н. Митне право Росії. Загальна частина: Підручник. М., 1995.
10. Кримінальна відповідальність допоможе знизити обсяги контрабанди. deita.ru26.07.2006г.http: //www.vch.ru/cgibin/guide.cgi? table_code = 12 & action = show & id = 10592
Інформаційно-правовий портал "Закон"
Php?Cgi?
<
